党校结构化研讨：推进农业农村现代化面临的问题和对策

　　我国农业在不断改革创新的进程中，取得了显著成就，但与农业现代化的要求相比，仍存在较大差距。201x年10月，党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，并在该战略中强调“加快推进农业农村现代化”。这一战略为农业农村现代化绘制了宏伟蓝图，为我们的三农工作指明了方向，规划了路径。作为一名基层乡镇干部，现就如何加快推进农业农村现代化，谈几点自己的看法。

　　### 一、当前农业农村面临的问题

　　#### （一）土地集约集中率低

　　在分田到户的过程中，为了确保公平，绝大多数地区的承包土地都是按照肥瘦搭配的原则分配的。这导致每个农户的经营规模较小，且地块分散。据统计，户均土地面积不足10亩，而地块数量却多达七八甚至十块。这种土地细碎化的现象极大地增加了农田作业和管理的成本，降低了农业生产的效率。

　　#### （二）农业老龄化问题突出

　　随着大量青壮年劳动力进城务工，农业逐渐成为老年人的主要职业。虽然老年人在农业中能够进行精耕细作，但他们对新技术的接受和应用能力有限，且在重体力劳动方面力不从心。这些因素都对农业的可持续发展产生了不利影响。

　　#### （三）基础设施建设滞后

　　尽管经过多年的努力，农村的道路交通、农田水利、污水处理等基础设施得到了显著改善，为农业农村的发展奠定了坚实的基础。然而，现代农业所需的仓储、物流、新型灌溉等基础设施的投资却严重不足。由于农业基础设施建设周期长、回报慢，除了政府财政投入外，其他投资者大多持观望态度。此外，越来越多的农民进城后，将承包地流转给经营者经营，但经营者往往难以对流转的土地进行长期投入与建设，导致农业基础设施难以得到进一步提升。

　　#### （四）农业合作难度大

　　我国农业以小农户为主，农户各自独立经营，虽然这种模式有利于发挥农户的主观能动性和生产积极性，但也带来了许多问题。例如，机械作业和农田灌溉等方面的合作难以实现，导致农业生产效率低下，资源浪费严重。

　　#### （五）对接服务困难

　　分散的小农户作业方式使得农业生产难以与社会化服务有效对接。例如，新型农业生产设备和技术推广、市场信息获取等方面都存在较大困难。此外，生产销售环节的规划和国家资源下乡也难以得到有效落实，影响了农业的现代化进程。

　　#### （六）农业抗风险能力弱

　　农业受自然条件影响较大，自然灾害频发，如干旱、洪涝、病虫害等，对农业生产造成严重影响。此外，市场价格波动、政策变化等因素也增加了农业生产的不确定性。农民的抗风险能力较弱，缺乏有效的应对机制，这进一步制约了农业的可持续发展。

　　### 二、加快推进农业农村现代化的建议

　　#### （一）推进土地制度改革

　　要解决土地集约集中率低的问题，需要进一步深化土地制度改革。可以通过土地流转、土地入股等方式，鼓励农户将土地集中起来，形成规模化经营。同时，建立健全土地流转市场，规范土地流转程序，保障农民的土地权益，提高土地利用效率。

　　#### （二）加强农业科技培训

　　针对农业老龄化问题，应加大对农业科技培训的力度，提高农民的科技素质和应用能力。通过举办培训班、发放技术资料、开展现场示范等方式，帮助农民掌握现代农业技术和管理知识，提升农业生产的科技含量。

　　#### （三）加大基础设施投入

　　政府应加大对农业基础设施的投入，特别是仓储、物流、新型灌溉等现代农业所需设施的建设。可以采取多种融资方式，如政府与社会资本合作（PPP）、发行专项债券等，吸引更多的资金投入到农业基础设施建设中，提升农业的现代化水平。

　　#### （四）促进农业合作组织发展

　　为了解决农业合作难的问题，应大力扶持和发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。通过这些组织，农户可以实现资源共享、风险共担，提高农业生产的组织化程度和市场竞争力。同时，政府应出台相关政策，提供税收优惠、贷款支持等措施，鼓励和支持农业合作组织的发展。

　　#### （五）完善社会化服务体系

　　要解决对接服务难的问题，需要建立健全农业社会化服务体系。政府应引导和支持各类社会化服务组织的发展，如农机服务队、农资供应站、农产品营销公司等。通过这些组织，农户可以方便地获得生产所需的各项服务，提高农业生产的效率和效益。

　　#### （六）增强农业抗风险能力

　　为增强农业的抗风险能力，应建立和完善农业保险制度，扩大农业保险覆盖面，提高保险赔付标准。同时，政府应加强对农业灾害的预警和应对能力，建立健全应急管理体系，减少自然灾害对农业生产的影响。此外，还应引导农民参与农业风险管理，提高他们的自我防范意识和能力。

　　### 三、结语

　　加快推进农业农村现代化是实现乡村振兴的重要任务，也是提升农业综合生产能力、促进农民增收的关键举措。作为基层乡镇干部，我们要充分认识这一任务的重要性，积极贯彻落实党的方针政策，结合本地实际，创新思路，扎实工作，为推动农业农村现代化作出应有的贡献。

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