在某市生态文明建设工作会上的讲话

　　同志们：

　　生态建设既是重大的发展问题，又是重大的民生问题、政治问题。在不到半年的时间内，市委、市政府就生态建设工作接连召开了几次会议，进行了专题研究部署，充分说明生态建设对文明经济社会发展的极端重要性和现实紧迫性。刚才，我们一起观看了全市环境质量及主要问题专题片，可以说，问题触目惊心，而且绝大多数都是老问题，这必须引起我们的深刻反思和高度重视。下面，我着重就坚持问题导向，解决突出问题，形成长效机制，简要讲五点意见。

　　一要认清严峻形势。总体上看，今年全市环境质量与去年相比有了一定程度改善，空气质量良好天数同比增加了X天，在全省环境考核中位列第X位，成绩来之不易，应当予以充分肯定。但是客观地看，我们还面临着一些突出矛盾和问题，污染防治形势依然十分严峻：（1）生态环保考核更加严格，我市环境污染却呈反弹趋势。今年以来，与日益严格的考核奖惩相对应，我市环境质量改善情况并不稳定。（2）经济持续下行给环保治理带来了更大难度，限期治理项目进展缓慢。长时期的持续经济下行，给我市部分工业企业带来巨大的生存压力，导致个别企业环保设施投入严重不足，限期治理项目不能按时保质完成，甚至有个别企业为降低成本，私自偷排偷放，环境执法的压力增大。（3）“守法成本高、违法成本低”的问题仍未得到根本解决。个别地方还存在重发展、轻环保的倾向，环境监管常常止步于行政执法，刑事司法较少介入环保案件，对环境违法行为的查处打击不够有力，环境违法行为仍呈多发态势。个别企业擅自修改在线监控设备运行参数，有的甚至故意破坏监控设备采样系统，挖空心思逃避监管和处罚，性质非常恶劣。环境保护、安全生产（包括食品药品安全）、社会稳定，是任何时候、任何情况下都绝对不能放松、绝对不能出现影响恶劣问题的三大关键领域。当前，加大环保工作力度、还广大人民群众碧水蓝天，是城乡群众的强烈愿望，也是我们各级党委、政府义不容辞的责任。

　　二要坚持问题导向，精准施策。面对当前生态环境保护面临的复杂形势，我们必须坚持问题导向，针对存在的问题，采取更加精准有效的措施。首先，要强化污染源头控制。对于工业污染源，要严格执行国家和省有关排放标准，加大技术改造和工艺升级力度，提高污染物处理效率，减少污染物排放。对于农业面源污染，要加强农药、化肥使用的规范化管理，推广有机肥替代化肥，减少化学肥料的使用量，同时，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，减少养殖业对环境的影响。其次，要提升环境基础设施建设水平。加快污水处理厂、垃圾处理场等设施建设，确保其正常运行和维护，提高污染物收集和处理能力。再次，要加大环境执法力度。建立健全环境监管体系，加强环境执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法能力，严厉打击各类环境违法行为，特别是对那些恶意排污、屡教不改的企业，要依法依规从严从重处罚，形成强有力的震慑效应。最后，要完善环境监测网络。加强环境监测站点建设，提高监测数据的准确性和及时性，为科学决策提供可靠依据。

　　三要深化改革创新，构建长效机制。生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，需要我们在实践中不断探索创新，建立和完善长效机制。一是要深化生态文明体制改革。按照党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，结合我市实际，加快推进自然资源资产产权制度改革，建立健全资源有偿使用和生态补偿制度，完善生态环境保护责任追究制度，形成有利于生态环境保护的体制机制。二是要推动绿色发展方式和生活方式。大力倡导绿色低碳的生活方式，鼓励公众参与环境保护活动，增强全社会的环保意识。同时，支持和引导企业采用清洁生产技术，发展循环经济，实现经济效益与环境效益的双赢。三是要加强科技支撑。加大对环保科技创新的支持力度，推动环保科技成果的转化应用，提高环保工作的科技含量。四是要加强国际合作交流。积极借鉴国际先进经验和技术，参与全球环境治理，提升我市生态环境保护的国际化水平。

　　四要加强组织领导，落实工作责任。生态环境保护工作涉及面广、任务重，需要各级各部门密切配合，形成合力。一是要严格落实领导责任。各级党委、政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项任务落到实处。二是要健全工作推进机制。建立定期会商、信息通报等工作机制，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。三是要加强部门协作配合。生态环境、发改、工信、住建等部门要各司其职、各负其责，加强沟通协调，形成齐抓共管的工作格局。四是要强化考核问责。将生态环境保护纳入党政领导班子和领导干部政绩考核体系，对因工作不力导致环境质量恶化、发生重大环境污染事故的，要严肃追责问责，确保责任落实到位。

　　五要广泛动员社会力量，营造浓厚氛围。生态环境保护是一项全民工程，需要全社会共同参与。一是要加强宣传教育。充分利用各种媒体平台，广泛宣传生态环境保护的重要意义和政策措施，普及环保知识，提高公众环保意识。二是要发挥社会组织作用。支持和引导环保社会组织健康发展，鼓励其在环境监督、政策咨询等方面发挥作用。三是要畅通公众参与渠道。建立健全环境信息公开制度，保障公众的知情权、参与权和监督权，鼓励和支持公众通过各种方式参与环境保护。四是要开展志愿服务活动。组织动员广大志愿者积极参与生态环境保护志愿服务活动，形成人人关心、人人参与的良好社会风尚。

　　总之，生态环境保护是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是实现高质量发展的必然要求。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进生态环境保护各项工作，努力开创我市生态文明建设新局面，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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