某市政协委员条意见建议缩减版

　　关于低生育率下教育高质量发展的意见建议

　　国家统计数据表明，202x年全国人口超过14亿人，比上年末减少xx万人；全年出生人口仅有xx万人，创1949年以来最低纪录，出生率创历史新低，202x年出生人口仍呈下降趋势。人口零增长乃至负增长的趋势将会持续，人口出生率下降。如何应对出生人口下降，做出具有前瞻性的基础教育发展规划，办好人民满意的教育，是当前需要认真直面的问题。为此，建议：

　　（一）防止出现大规模学校（幼儿园）撤并倾向，以“小班化”提高教育质量。规划城乡中小学（幼儿园）合理布局，坚持“科学评估、应留必留、有序撤并、积极稳妥”原则，科学制定优化调整工作方案，通过科学的合并撤转、降低班额、提高师生比、提高生均经费等措施，改善基础教育办学条件，从而缓解教育焦虑，构建生育友好型社会。

　　（二）防止“民办学校全面退出”倾向，支持并规范民办教育发展，为受教育者提供差异化教育选择。随着教育资源日益丰富，适龄学生减少，民办学校（幼儿园）作为公办教育的补充功能在退化。新时代的民办教育，更重要的功能是探索多元办学模式，鼓励社会力量举办托育机构，探索实行教育券制度，即所有受教育者都享有相同的国家教育资源，可拿着教育券选择不同的学校（幼儿园），由学校（幼儿园）用教育券去兑换财政拨款，通过性质“公办”+“民办”教育的方式，探索多元办学模式。

　　（三）防止“取消中职”倾向，优化职业教育类型的定位，推进高中多样化发展。为应对出生人口减少，不应取消中职、职业教育，而应提升职业教育的地位和质量，大力推进职普融合，发展综合型高中，根据高中修读课程情况选择参加普通高考或职教高考，为进一步将高中纳入义务教育创造条件，同时能够提高高中教育质量。

　　深化职业教育产教融合的意见

　　面对低生育率带来的教育挑战，深化职业教育产教融合是提升教育质量、促进经济社会发展的重要途径。为此，提出以下几点建议：

　　一、加强顶层设计，完善政策体系

　　首先，应加强职业教育产教融合的顶层设计，明确发展目标和路径。各级政府应结合本地实际，制定具体的实施方案，确保政策落地见效。同时，要建立健全相关法律法规，为产教融合提供坚实的法律保障。具体来说，可以出台《职业教育产教融合促进条例》，明确各方责任和权利，规范校企合作行为，保障学生权益。

　　其次，要加强政策协调，形成合力。教育、人社、工信等部门应建立联席会议制度，定期研究解决产教融合中的重大问题。同时，要加大对职业教育的投入力度，设立专项资金，支持校企合作项目和实训基地建设。此外，还应建立健全激励机制，对积极参与产教融合的企业给予税收优惠、资金支持等政策扶持。

　　二、创新合作模式，拓宽合作渠道

　　一是深化校企合作，共建实训基地。职业院校应与企业紧密合作，共同建设实训基地，为学生提供真实的工作环境和实践机会。同时，要积极探索“订单式”培养、“现代学徒制”等新型人才培养模式，实现校企双方资源共享、优势互补。例如，某职业技术学院与某知名制造企业合作，共建智能制造实训基地，不仅提高了学生的动手能力和就业竞争力，也为企业输送了大量高素质技能人才。

　　二是推动校企联合研发，促进科技成果转化。职业院校应与企业合作开展技术研发，共同解决生产中的技术难题，推动科技成果转化为现实生产力。同时，要鼓励教师和学生参与企业的技术创新活动，提升自身的科研能力和创新能力。例如，某高职院校与某生物科技公司合作，共同研发了一种新型生物肥料，不仅提高了农作物的产量和品质，还为当地农民带来了显著的经济效益。

　　三是拓展国际交流合作，提升国际化水平。职业院校应积极与国外优质教育资源对接，引进先进的教学理念和方法，提升教育教学质量。同时，要鼓励学生赴海外实习交流，开拓国际视野，增强跨文化交流能力。例如，某职业技术学院与德国某应用科技大学合作，共同培养具有国际视野的高技能人才，不仅提升了学生的综合素质，也为我国职业教育的国际化发展积累了宝贵经验。

　　三、优化课程设置，提升教学质量

　　一是强化专业建设，突出特色优势。职业院校应根据市场需求和产业发展趋势，动态调整专业设置，打造一批具有鲜明特色和优势的专业群。同时，要注重专业内涵建设，不断提升专业建设水平。例如，某职业技术学院围绕新能源汽车产业链，开设了多个相关专业，不仅满足了行业需求，也促进了地方经济的发展。

　　二是改革教学内容，提升实践能力。职业院校应紧密结合企业实际需求，更新教学内容，增加实践性课程比例，提升学生的实践操作能力。同时，要注重培养学生的创新意识和创业精神，鼓励学生参与创新创业活动。例如，某高职院校与某互联网公司合作，共同开发了一系列互联网营销课程，不仅提高了学生的就业竞争力，也为企业发展提供了人才支持。

　　三是加强师资队伍建设，提升教师素质。职业院校应加大对教师的培训力度，提升教师的专业素养和教学能力。同时，要引进一批具有丰富实践经验的企业专家和技术能手，充实教师队伍。例如，某职业技术学院定期组织教师赴企业进行实践锻炼，不仅提升了教师的实践能力，也增强了教学的针对性和实效性。

　　四、完善评价体系，保障教育公平

　　一是建立多元评价体系，促进全面发展。职业院校应建立科学合理的评价体系，既注重学生的学业成绩，又关注学生的综合素质和实践能力。同时，要加强对学生的职业道德教育，培养学生的社会责任感和职业道德。例如，某高职院校实施了“德智体美劳”五位一体的评价体系，不仅提升了学生的综合素质，也促进了学生的全面发展。

　　二是健全资助体系，保障教育公平。职业院校应建立健全学生资助体系，确保家庭经济困难的学生能够顺利完成学业。同时，要加大对农村和边远地区职业教育的支持力度，促进区域教育均衡发展。例如，某职业技术学院设立了专项助学金，帮助家庭经济困难的学生顺利完成学业，同时也为农村和边远地区的学生提供了更多的教育机会。

　　三是加强就业指导，促进充分就业。职业院校应建立健全就业指导服务体系，为学生提供全方位的就业指导和职业规划服务。同时，要搭建校企合作平台，促进学生与企业之间的双向选择。例如，某高职院校与多家知名企业建立了长期合作关系，定期举办校园招聘会，不仅提高了学生的就业率，也为企业输送了大量优秀人才。

　　五、营造浓厚氛围，增强社会认同

　　一是加大宣传力度，提高社会认知度。各级政府和职业院校应通过多种渠道，广泛宣传职业教育的重要性和必要性，提高社会各界对职业教育的认知度和支持度。同时，要树立一批优秀的职业教育典型，发挥示范引领作用。例如，某地政府每年举办职业教育宣传周活动，通过媒体宣传、现场展示等多种形式，展示了职业教育的成果和魅力，有效提升了社会对职业教育的认可度。

　　二是加强舆论引导，营造良好的社会氛围。各级政府和职业院校应密切关注社会舆论动向，及时回应社会关切，消除误解和偏见。同时，要加强对职业教育的正面宣传，弘扬工匠精神和劳动光荣的价值观。例如，某职业技术学院定期邀请优秀校友回校分享成长经历，不仅激发了在校生的学习热情，也增强了社会对职业教育的认同感。

　　三是加强国际交流，提升国际影响力。职业院校应积极与国际职业教育机构和企业开展交流合作，引进先进的教育理念和管理经验，提升自身的国际化水平。同时，要积极参与国际职业教育标准的制定和推广，提升中国职业教育的国际影响力。例如，某高职院校与多个国家的职业教育机构建立了合作关系，共同开展了多项国际交流项目，不仅提升了学校的国际知名度，也为我国职业教育的国际化发展做出了积极贡献。

　　总之，面对低生育率带来的教育挑战，我们应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的教育方针，不断深化职业教育产教融合，努力办好人民满意的教育，为经济社会发展提供有力的人才支撑。

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