某市长在全市城乡规划全委会会议上的讲话

　　各位委员，同志们:

　　刚才，XX宣读了市城乡规划委员会委员名单，我们表决通过了规委会《章程》。从今天开始，市规委会正式启动，各位委员正式就任履职。这是我市城乡规划工作的一件大事，对于提高城乡规划的科学化、民主化和法制化水平，推动城乡建设发展再上新台阶，具有重要意义。下面，我简要谈几点意见，供大家参考。

　　一、健全完善规划委员会制度，是保障新型城镇化科学健康发展的根本要求

　　XX市城乡规划委员会成立到现在，已经走过了十多年的时间。总体看，这十年也正是我市城镇化加速推进并取得显著成效的时期。十年来，我们对规划工作规律性的认识不断深化，全覆盖的城乡规划体系基本形成，城乡统筹、全域规划、多规融合等理念得到较好贯彻，规划的引领控制作用不断增强。但是也要看到，我市城乡规划工作中还存在一些突出问题，主要是：规划的“龙头”作用发挥得不充分，城乡建设规划、产业布局规划、生态建设规划的统筹一致性不够；规划设计水平不高，不论是城市的历史底蕴，还是现代都市气息，在规划建设上体现得都很不到位；规划执行的刚性不足，还没有完全做到规划一支笔、一张图绘到底、干到底，等等。要解决这些问题，光凭嘴上讲讲不行，必须从制度建设方面入手，从根本上解决问题，健全城乡规划委员会制度就是一个很好的办法。健全规委会制度，有以下三个方面的重要作用:一是确保规划程序法定。城市规划作为城市建设发展的“法律”，决不是哪个人或哪些人拍脑袋拍出来的，也不是哪个部门或哪些部门闭门造车造出来的，而必须是经过法定决策规则和程序来确定的。二是确保规划内容科学。规委会制度是科学化、民主化、专业化的规划决策机制，它融领导、专家、公众的智慧于一体，可以最大限度减少决策失误，提高规划决策水平。三是确保规划执行严肃。健全完善规委会制度，能够有效增强规划的严肃性、权威性，切实维护规划的稳定性和连续性，防止随意更改和调整，确保规划的有效实施。

　　二、强化规划编制的科学性和前瞻性，是提升城市竞争力的关键举措

　　随着我国城镇化进程的加快，城市之间的竞争日益激烈，城市规划的质量直接影响到城市的长远发展和核心竞争力。因此，我们必须站在全局的高度，以更加开阔的视野和更加前瞻的思维，来审视和谋划我们的城市规划工作。首先，要注重规划的战略定位。在新一轮的城市总体规划编制过程中，我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合国家和区域发展战略，明确我市在区域发展中的功能定位和发展方向，确保规划目标与国家战略相一致，与人民需求相适应。其次，要加强专项规划的深度研究。针对我市经济社会发展的实际需要，围绕交通、环保、教育、医疗等重点领域，开展专项规划编制工作，力求规划方案既符合当前发展需求，又能满足未来发展的可能性。再次，要注重历史文化的传承与保护。在城市规划中，我们要充分尊重和利用好我市丰富的历史文化资源，将历史文化元素融入城市设计之中，打造具有独特魅力的城市风貌。最后，要重视生态环境的保护与修复。坚持绿色发展理念，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，确保城市发展与生态环境保护相协调。

　　三、加强规划实施管理，是实现规划目标的重要保障

　　再好的规划，如果没有有效的实施管理，也只能是一纸空文。因此，我们必须高度重视规划实施管理工作，确保规划目标的顺利实现。一是要建立完善的规划实施监督机制。建立健全规划实施动态监测评估制度，定期对规划实施情况进行跟踪检查和效果评估，及时发现和纠正实施过程中存在的问题。同时，要加强对规划实施情况的公开透明，接受社会监督，增强规划实施的社会公信力。二是要加大规划执法力度。严格执行规划法律法规，严厉打击各类违反规划的行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。特别是对于那些严重违反规划、影响公共利益的行为，要依法依规严肃查处，绝不姑息迁就。三是要创新规划实施方式方法。积极探索市场化、法治化手段在规划实施中的应用，如通过引入社会资本参与城市基础设施建设、采用PPP模式推进公共服务设施建设等，提高规划实施效率和质量。四是要强化规划实施的责任追究。建立健全规划实施责任追究制度，明确各级各部门在规划实施中的职责分工，对于因失职渎职导致规划实施不力的单位和个人，要依法追究其责任，确保规划实施的各项任务落到实处。

　　四、广泛动员社会各界力量，共同参与城市规划工作

　　城市规划是一项系统工程，涉及面广、影响深远，需要全社会的共同努力和支持。为此，我们必须进一步拓宽公众参与渠道，增强规划工作的开放性和透明度，让更多的市民参与到城市规划中来。一是要建立健全公众参与机制。通过召开听证会、座谈会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，使规划方案更加贴近民意、反映民愿。二是要提高规划宣传普及力度。充分利用各种媒体平台，加大对城市规划工作的宣传力度，提高市民对城市规划的认识和理解，营造良好的社会氛围。三是要鼓励和支持社会组织参与。积极引导和支持各类社会组织、行业协会等参与城市规划工作，发挥他们在专业咨询、技术支持等方面的作用，为城市规划提供更加多元化的视角和建议。四是要加强规划人才队伍建设。通过引进和培养一批高素质的规划专业人才，提高我市规划队伍的整体素质和业务能力，为城市规划工作提供强有力的人才支撑。

　　总之，健全完善城乡规划委员会制度，强化规划编制的科学性和前瞻性，加强规划实施管理，广泛动员社会各界力量共同参与，是我们做好城市规划工作的关键所在。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的责任感和使命感，扎实推进我市城乡规划各项工作，为加快建设现代化国际化创新型城市作出新的更大贡献。谢谢大家！

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