某市长在利用多层次资本市场加快企业创新发展大会上的讲话

　　同志们：

　　我们召开这次大会，主要任务是动员全市上下解放思想、改革创新，积极抢抓多层次资本市场发展机遇，有效扩大直接融资规模，为推动全市经济创新发展提供更加坚实的支撑和保障。下面，我讲几点意见。

　　一、充分认识抢抓资本市场发展机遇的重大战略意义

　　金融是现代经济的核心，没有完善的金融市场体系，经济发展就会气血不畅、活力不足。金融体系既包括货币市场体系，也包括资本市场体系。纵览全球各个国家和经济体，凡是经济发展迅猛、动力强劲的地区，无一不是金融体系完善、资本市场活跃的地区。当前，我市正处于转型发展的关键时期，抓住机遇，积极发展好、利用好多层次资本市场，具有重大意义。首先，发展多层次资本市场是发挥市场配置资源决定性作用的客观要求。市场配置资源的最高境界是金融市场，金融市场配置资源效率最高的是资本市场。资本市场是整个市场经济体系的核心，只有把发达的资本市场和实体经济紧密结合起来，才可以建立起资源优化配置、高效配置的机制。美国是发展和利用资本市场最成功的国家之一，其大国、强国历程主要是伴随资本化、金融化来完成的。1817年开始用发债的方式建设伊利运河，揭开了美国走向交通现代化的序幕；19世纪末以摩根家族为代表的华尔街投资银行导演了世界经济史上第一场企业大并购，成就了美国的经济强国和世界新霸主的地位。美国没有计划部门，也没有“战略性新兴产业培育计划”，但他们的产业转型和培育却相对及时有效，这就揭示了现代产业发展深刻的经济学原理——市场之手胜于计划之手。从我国的实践来看，国有企业的振兴主要得益于上世纪80、90年代的股份制改造和资本化，一大批国企凭借股份制和上市，焕发了新的生机和活力；大批民营企业也借助资本市场异军突起，加速跨越资本原始积累阶段，迈入了发展的快车道。可以说，资本市场在整个市场经济体系中扮演着至关重要的角色，是推动经济社会持续健康发展的强大引擎。

　　二、准确把握我市资本市场发展的现状与问题

　　近年来，我市在资本市场建设方面取得了显著成效，为经济社会发展注入了强劲动力。截至20xx年底，我市共有上市公司家，总市值超过亿元，累计实现直接融资亿元，有力支持了重点产业和重大项目的发展。特别是随着新三板市场的逐步完善，越来越多的中小企业通过挂牌实现了融资，解决了资金瓶颈问题，增强了市场竞争力。同时，私募股权基金、风险投资基金等新兴金融业态在我市迅速崛起，为科技创新和产业升级提供了重要支撑。然而，我们也必须清醒地看到，我市资本市场发展仍存在不少短板和薄弱环节。一是企业利用资本市场意识不强，部分企业对资本市场的认识还停留在初级阶段，缺乏主动性和前瞻性，导致优质资源难以得到有效整合。二是中介机构服务水平不高，证券公司、会计师事务所、律师事务所等专业服务机构数量较少，服务质量参差不齐，难以满足企业多样化的需求。三是政策支持体系不够健全，尽管市政府出台了一系列政策措施，但在落实过程中还存在执行不到位、效果不明显等问题，需要进一步加大支持力度，优化政策环境。四是人才队伍建设滞后，资本市场领域的高端人才匮乏，制约了我市资本市场的长远发展。这些问题如果不及时解决，将严重影响我市资本市场功能的有效发挥，阻碍经济社会的高质量发展。

　　三、坚定不移推进资本市场改革与发展

　　面对新的形势和任务，我们必须坚定不移地推进资本市场改革与发展，努力构建更加完善的多层次资本市场体系。一是深化企业改革，增强市场主体活力。要鼓励和支持各类企业通过股份制改造、上市等方式，实现资本结构优化和治理水平提升。特别是要加大对高新技术企业和中小微企业的扶持力度，帮助他们拓宽融资渠道，降低融资成本，提高市场竞争力。二是加强中介机构建设，提升服务质量和效率。要引导和支持证券公司、会计师事务所、律师事务所等专业服务机构发展壮大，提高服务水平，满足企业多元化需求。同时，要加强行业监管，规范市场秩序，保护投资者合法权益。三是完善政策支持体系，优化发展环境。要进一步完善资本市场相关政策法规，建立健全激励机制，为企业利用资本市场创造良好条件。特别是要加大对创新型企业、战略性新兴产业的支持力度，促进产业结构优化升级。四是加强人才培养和引进，打造高素质人才队伍。要加大资本市场领域高端人才的培养和引进力度，建立和完善人才评价、激励和保障机制，为资本市场发展提供强有力的人才支撑。五是强化风险防控，确保市场稳定运行。要建立健全风险预警和防控机制，加强对市场运行的监测和分析，及时发现和化解潜在风险，维护市场秩序和社会稳定。

　　四、加强组织领导，形成工作合力

　　抓好资本市场发展是一项系统工程，需要各级各部门密切配合，形成工作合力。一是要强化组织领导，成立由市政府主要领导任组长的资本市场发展领导小组，统筹协调全市资本市场发展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。二是要明确责任分工，各相关部门要根据职责分工，制定具体实施方案，细化工作措施，确保各项任务落到实处。三是要加强督查考核，将资本市场发展纳入全市经济社会发展目标考核体系，定期开展专项督查，及时发现问题，督促整改落实。四是要营造浓厚氛围，充分利用各种媒体平台，广泛宣传资本市场的重要作用和成功经验，提高全社会对资本市场的认知度和参与度。五是要加强对外交流合作，积极借鉴国内外先进经验和做法，不断提升我市资本市场的开放度和国际化水平。

　　总之，抢抓资本市场发展机遇，加快多层次资本市场建设，对于推动我市经济转型升级、实现高质量发展具有重要意义。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加有力的行动，奋力开创我市资本市场发展的新局面，为建设现代化经济强市作出新的更大贡献！

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