充分发挥民政部门在保民生保稳定促发展中的职能作用

　　保障基本民生，是民政工作的根本出发点和落脚点。受国际金融危机的影响，20xx年将出现农民工务工收入减少，增收困难，下岗失业人员增多，城乡困难群众增多的情况。越是困难的时候，越是要高度关注民生，越是要把保障基本民生作为社会保障工作的首要任务，把改善民生与促进增长、维护稳定紧密结合，着重解决好困难群体、特殊群体和优抚群体“三个群体”的实际困难，保障他们的基本生活，维护他们的切身利益。健全社会救助体系，保障和改善困难群体的基本生活。城乡低保和受灾群众是社会救助的主要对象。目前，我国城乡低保人数共6619万人，其中绝对贫困人数有1400多万。去冬今春还有6100多万受灾群众亟待救助。中央要求“切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降”。我们必须从保障困难群体的基本生活需求出发，加大救助力度，努力改善他们的生活。要科学合理地确定低保标准和补助水平，适度扩大社会救助范围；努力增加各级低保补助资金，将符合条件的城乡困难群众全部纳入低保，切实落实应保尽保。要特别重视解决城乡新生生活困难家庭、城乡低保边缘群体和农民工家庭的实际困难，及时救助生活一时陷入困境的困难家庭；切实落实分类施保，对低保家庭中的重病重残人员、缺乏劳动力的家庭、零就业家庭、单亲家庭等重点予以关照。要改进完善医疗救助办法，做好与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的衔接，提高资金使用效率，提高医疗救助的惠及范围和补助水平。要切实解决好受灾群众春荒期间的生活问题，凡符合条件的全部纳入城乡低保，加快推进灾区农房恢复重建。同时，进一步做好农村低保制度与扶贫开发政策的衔接，提高有劳动能力的低保家庭的自我发展能力；加强城市低保与失业保险、最低工资和再就业政策的衔接，鼓励低保对象自我发展、积极就业、走出低保。

　　积极推进社会福利事业，着力改善和提高特殊群体的供养水平。特殊群体是社会福利的重点保障对象，主要包括孤寡老人、孤儿、残疾人等。这些群体往往因身体条件、经济状况等原因，在生活中面临更多挑战。为了更好地保障这些特殊群体的权益，各级政府和社会各界应当共同努力，构建更加完善的福利服务体系。首先，要加强基础设施建设，如养老院、儿童福利院、残疾人康复中心等，确保这些机构能够提供高质量的服务。其次，要完善相关政策法规，为特殊群体提供法律保障，确保他们在教育、就业、医疗等方面享有平等权利。再次，要加大对特殊群体的财政投入，通过政府购买服务等方式，支持社会组织和企业参与特殊群体的社会服务工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。最后，要广泛开展宣传教育活动，提高全社会对特殊群体的关注度，营造尊重、关爱特殊群体的良好社会氛围。

　　在推进社会福利事业的过程中，我们还应注重创新服务模式，利用现代信息技术提升服务水平。例如，可以建立特殊群体信息数据库，实现数据共享，精准识别服务对象，提高服务效率。同时，通过互联网平台，为特殊群体提供在线咨询服务、远程医疗服务等，使他们能够更加便捷地获取所需服务。此外，还可以探索“互联网+社会福利”新模式，如利用移动支付技术简化救助流程，利用大数据分析预测特殊群体的需求变化，提前做好准备，确保服务的及时性和有效性。

　　优抚群体是国家和社会的重要组成部分，包括退役军人、烈士遗属、伤残军人等。这些群体为国家的发展和安全作出了重要贡献，理应得到国家和社会的尊重和照顾。为此，我们要全面落实各项优抚政策，确保优抚对象的生活水平不因经济社会发展而降低。具体来说，要建立健全优抚对象的生活保障机制，根据经济发展水平适时调整优抚标准，确保其生活水平与社会平均水平相适应。同时，要加强对优抚对象的医疗保障，为其提供优质的医疗服务，减轻其医疗负担。对于生活特别困难的优抚对象，要给予特别关照，帮助他们解决实际困难，确保其基本生活不受影响。此外，还要积极开展就业创业指导，帮助有劳动能力的优抚对象实现再就业，提高其生活质量。对于因公牺牲或因战致残的优抚对象及其家属，要给予更多的关心和支持，帮助他们渡过难关，体现国家和社会的温暖。

　　在保障基本民生的过程中，我们还要注重发挥社区的作用，推动社区成为服务困难群体、特殊群体和优抚群体的重要平台。社区是连接政府与群众的桥梁，是实施各项民生政策的最后一公里。因此，要强化社区服务功能，提升社区工作人员的专业素质和服务能力，确保各项民生政策在社区层面得到有效落实。同时，要鼓励和支持社区居民参与社区服务，形成互帮互助的良好风尚。通过开展志愿服务、邻里互助等活动，增强社区凝聚力，提升社区治理效能。此外，还要充分利用社区资源，为困难群体、特殊群体和优抚群体提供多样化、个性化的服务，满足他们的不同需求，提高他们的幸福感和满意度。

　　总之，保障基本民生是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒的努力。面对当前的经济形势，我们更要坚定信心，迎难而上，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院的各项决策部署，不断加强和创新社会治理，确保广大人民群众特别是困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活得到有力保障，共同创造更加美好的未来。

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