某县长在x年县安委会第二次全体成员扩大会议上的讲话

　　同志们：

　　今天召开县安委会202x年第二次全体成员（扩大）会议，主要任务是研判当前安全生产形势，分析存在问题，动员全县上下坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以敬畏之心履行安全责任，以务实之行抓好安全生产，确保形势稳定向好。刚才，我们共同观看了安委办拍摄的企业安全生产暗访情况视频，县安委办主任、县应急局局长X同志通报了全县安全生产情况和存在问题，提出了下一步安全生产意见。各位副县长结合工作实际，安排了分管领域安全工作，我都同意，请各单位按照工作部署切实抓好贯彻落实。下面我再强调三个方面意见：

　　一、绷紧思想之弦，坚守安全红线不动摇

　　202x年，全县上下深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照国务院和省、市统一部署，聚焦事故防范，狠抓隐患治理和专项整治，事故管控实现了“一杜绝两下降”工作目标，杜绝较大及以上安全事故发生，事故起数、死亡人数同比下降，为经济社会发展实现预期目标提供了坚实保障。但今年1月份以来，从市、县安委办暗查暗访和季度督查来看，一些行业领域、部分单位存在松懈麻痹、侥幸厌战情绪，安全生产监管不严不实，隐患排查治理不深不细。特别是X镇“1.22”火灾，造成了X人死亡、X人受伤，给我们当头一棒，教训十分惨痛，暴露出一些单位安全底线失守，思想认识没有真重视、安全责任没有真压实、火患排查没有真到位、隐患治理没有真见底。问题具体表现在三个方面：

　　（一）安全生产基础不够扎实。从近期督查情况看，X镇等部分单位安全生产监管底数不详实，存在漏登漏管的现象。X镇等单位隐患排查辨识能力不足，查不出隐患。部分单位安监人员配备不到位，如X镇安全生产具办仅1人，X镇自去年具办人员离职后一直没有配备安全生产工作人员。有的乡镇实行末位负责制，谁进班子晚，谁就负责安全生产，这种做法不仅不利于工作开展，还容易导致责任不清、落实不力。

　　（二）企业主体责任落实不到位。部分企业对安全生产重视不够，存在重生产、轻安全的倾向，安全生产投入不足，安全培训流于形式，应急预案演练走过场。特别是在一些小微企业中，安全生产意识淡薄，安全管理混乱，安全隐患长期得不到有效治理，一旦发生事故，后果不堪设想。此外，一些企业负责人对法律法规缺乏应有的敬畏之心，存在侥幸心理，认为事故不会发生在自己身上，这种态度极不可取。

　　（三）监管执法力度有待加强。一些监管部门在日常监督检查中，存在执法不严、处罚不力的问题，对发现的违法行为，往往以整改代替处罚，甚至存在“走过场”现象。这种宽松的监管环境，不仅无法起到震慑作用，反而纵容了一些企业的违法违规行为。同时，部分监管人员业务素质不高，对安全生产法律法规掌握不全面，执法过程中存在“不会查、不敢查、查不严”的问题，影响了监管效果。

　　二、强化责任落实，形成齐抓共管的工作格局

　　安全生产是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力、共同推进。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步明确和细化各级各部门的安全生产职责，形成横向到边、纵向到底的责任体系。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究解决安全生产中的重大问题，确保各项工作落到实处。各分管领导要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强对分管领域的安全生产工作指导和监督，确保责任传导到位、压力传递到位。

　　（一）严格落实企业主体责任。企业是安全生产的第一责任人，必须严格遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，加强员工培训，完善应急预案，定期开展应急演练，提高事故应对能力。特别是高危行业和重点领域的企业，要严格按照国家和省、市有关要求，认真开展风险评估和隐患排查治理，及时消除各类安全隐患。对于存在严重违法违规行为的企业，要依法依规从严从重处罚，形成强大的震慑效应。

　　（二）强化部门监管责任。各监管部门要切实履行好本行业的安全生产监管职责，加强对企业的监督检查，督促企业落实安全生产主体责任。要加大对重点领域和关键环节的监管力度，特别是对化工、矿山、建筑施工、交通运输等高危行业，要实施更加严格的监管措施。同时，要建立健全联合执法机制，加强与公安、消防等部门的协作配合，形成监管合力，提高监管效能。

　　（三）夯实基层基础工作。各乡镇、社区要充分发挥属地管理优势，加强对辖区内企业的安全生产监督管理，及时发现和解决存在的问题。要建立健全安全生产网格化管理体系，明确网格员的职责和任务，做到责任到人、任务到岗。要加强安全生产宣传教育，提高广大群众的安全意识和自我保护能力，营造人人关心、人人参与的良好氛围。

　　三、深化专项整治，提升本质安全水平

　　安全生产专项整治三年行动是党中央、国务院作出的重大决策部署，是我们做好当前和今后一个时期安全生产工作的总抓手。要按照“一年小灶、两年大灶、三年长效”的总体思路，持续深化专项整治，着力解决制约安全生产的深层次矛盾和问题，全面提升本质安全水平。

　　（一）深入开展隐患排查治理。要以“零容忍”的态度，全面排查各类安全隐患，建立隐患清单，实行闭环管理。对排查出的隐患，要按照“五落实”（落实责任、措施、资金、时限、预案）的要求，逐一整改销号，确保不留死角、不留盲区。特别是对重大隐患，要挂牌督办，明确整改责任、措施和时限，确保按时完成整改任务。对因隐患排查治理不力导致事故发生的，要严肃追究相关责任人的责任。

　　（二）扎实推进重点领域整治。要突出抓好化工、矿山、建筑施工、交通运输等重点领域的专项整治，采取有力措施，坚决遏制重特大事故发生。化工行业要严格执行“四个一批”（关闭退出一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做强做优一批）政策，加快淘汰落后产能，提升产业安全水平。矿山行业要严格落实安全准入制度，加强采掘作业现场管理，严防冒顶、透水等事故发生。建筑施工行业要强化施工现场安全管理，严厉打击违法分包、转包等行为，确保施工安全。交通运输行业要加强道路运输安全管理，严查超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，维护道路交通秩序。

　　（三）强化科技支撑和信息化建设。要充分利用现代信息技术手段，提升安全生产监管能力和水平。要加快推进安全生产信息化平台建设，实现信息共享、数据互通，提高监管效率。要推广应用先进适用的安全技术和装备，提升企业本质安全水平。要加强安全教育培训，提高从业人员的安全素质和技能，增强安全防范能力。同时，要鼓励和支持科研机构、高等院校等单位开展安全生产领域的科学研究和技术开发，为安全生产提供强有力的科技支撑。

　　四、加强应急管理，提高事故防范和处置能力

　　应急管理是安全生产的最后一道防线，必须高度重视，常抓不懈。要按照“预防为主、防救结合”的原则，加强应急体系建设，提高事故防范和处置能力，最大限度减少事故损失。

　　（一）完善应急预案体系。要根据本地区、本行业的实际情况，修订完善各类应急预案，确保预案科学合理、实用性强。要加强应急预案的宣传培训，让广大干部职工熟悉预案内容，掌握应急处置程序。要定期组织应急演练，检验预案的有效性，提高应急处置能力。特别是对于易发多发事故的重点领域和关键环节，要制定专项应急预案，明确应急响应流程和处置措施，确保一旦发生事故能够迅速启动应急响应，有效控制事态发展。

　　（二）加强应急队伍建设。要建立健全专兼职相结合的应急救援队伍，配齐配强应急救援人员，提高应急救援能力。要加强应急救援队伍的培训和演练，提高队伍的专业素质和实战能力。要建立应急物资储备制度，确保应急救援所需物资充足、调运及时。要建立应急救援协调联动机制，加强与消防、医疗、交通等部门的协作配合，形成应急救援合力。

　　（三）健全应急响应机制。要建立和完善应急值守制度，确保24小时有人值班，随时应对突发事件。要建立信息报告制度，确保一旦发生事故，能够第一时间上报，为应急处置争取宝贵时间。要建立事故调查处理机制，对每一起事故都要进行彻底调查，查明原因，严肃追责，防止类似事故再次发生。要建立信息发布制度，及时向社会发布事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。

　　总之，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局。我们必须始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有效的举措，坚决守住安全生产底线，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。希望各级各部门和广大干部职工以高度的政治责任感和使命感，积极行动起来，共同努力，确保全县安全生产形势持续稳定向好。谢谢大家！

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