某市人大常委会关于《某市国土空间总体规划（x-年）》的审查意见

　　根据市人大常委会202x年工作要点和监督工作计划，市人大常委会第9次会议将听取和审议市人民政府关于《XX市国土空间总体规划（202x-2035年）》（以下简称《规划》）的报告。市人大常委会主要领导高度重视《规划》编制工作，亲自安排部署。环资工委提前介入，加强与市自然资源和规划局沟通联系，跟进编制工作；先后两次组织部分市人大代表、相关专家、工委委员召开座谈会，听取了市自然资源和规划局、编制单位关于编制进展情况和初步成果的汇报，在市人大常委会副主任XXX的带领下，实地调研了市城乡规划展示馆，深入了解《规划》的总体思路、基本框架、主要内容和规划成果，结合XX实际和未来发展需要，就《规划》文本充分讨论交流，就部分章节内容提出了修改意见；从提高思想认识、紧扣中省政策、突出重点难点、注重操作性等方面提出了建设性、原则性意见建议。环资工委认为，《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确把我市建设成为“黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区”为总目标，科学确定“一区三地”总体定位，为推进高质量发展，建设现代化XX提供了有力资源支撑和空间保障。《规划》编制理念先进，逻辑结构清晰，内容全面详实，文字精炼严谨，符合我市自然地理特征、经济发展状况、资源保护现状和人口城镇分布实际，对全市产业布局优化、资源保护开发、人居环境提升、生态修复治理等进行了明确指导，具有较强的基础性、前瞻性、指导性、操作性。市政府及市自然资源和规划局、编制单位高度重视《规划》编制工作，前期开展了大量扎实、细致的工作，规划编制工作富有成效，为进一步完善和落实规划，结合调研和座谈情况，提出如下意见建议：

　　一、提高政治站位，深入贯彻中省市重大战略部署。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领《规划》的编制和实施。要深刻领会党中央关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略决策，准确把握省委、省政府关于加快区域协调发展的部署要求，紧密结合市委、市政府关于建设现代化XX的战略目标，确保《规划》的各项内容符合上级政策导向，体现地方特色，满足发展需求。

　　二、强化统筹协调，确保规划科学合理。《规划》作为指导我市未来15年发展的纲领性文件，涉及面广、影响深远，必须坚持科学规划、合理布局的原则。要加强对《规划》编制工作的统筹协调，建立健全多部门联动机制，确保各专项规划与《规划》的有效衔接，避免出现规划“打架”现象。同时，要注重与周边地区发展规划的对接，实现区域协调发展。在规划编制过程中，应广泛征求社会各界的意见和建议，特别是基层群众的意见，确保《规划》接地气、聚民心、惠民生。

　　三、突出生态保护，践行绿色发展理念。《规划》应将生态文明建设放在更加突出的位置，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，加强生态环境保护和修复，促进经济社会发展全面绿色转型。要加大对重点生态功能区的支持力度，推进山水林田湖草系统治理，构建生态安全屏障。同时，要积极探索生态产品价值实现路径，推动生态优势转化为经济优势，实现生态保护与经济发展的双赢。

　　四、优化产业布局，促进经济高质量发展。《规划》应围绕建设现代化XX的目标，科学布局产业空间，优化产业结构，推动经济高质量发展。要充分发挥我市资源优势，大力发展现代农业、先进制造业和现代服务业，培育壮大新兴产业，形成以创新为引领的经济体系和发展模式。要加快产业园区建设，提升园区承载能力和配套服务水平，吸引优质企业和项目落地。同时，要注重产业链上下游协同，推动产业集群发展，增强产业竞争力。

　　五、提升城市品质，建设宜居宜业城市。《规划》应将提升城市品质作为重要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民的理念，加快推进新型城镇化建设。要优化城市空间布局，合理配置公共服务设施，完善交通网络，提升城市综合承载能力。要加强历史文化名城保护，传承弘扬优秀传统文化，彰显城市特色。要深入推进文明城市创建，提升市民文明素质和社会文明程度，营造和谐宜居的城市环境。同时，要关注农村发展，推进乡村振兴战略，缩小城乡差距，实现城乡融合发展。

　　六、加强规划实施，确保规划落地见效。《规划》的生命力在于实施，要建立健全规划实施机制，确保各项任务落到实处。要加强规划执行的监督检查，定期评估规划实施效果，及时调整优化规划内容。要强化规划刚性约束，严格执行规划审批程序，杜绝随意变更规划的行为。要加大宣传力度，提高全社会对《规划》的认知度和支持度，形成全社会共同参与规划实施的良好氛围。同时，要注重规划实施过程中的问题反馈和经验总结，不断改进和完善规划实施机制，确保《规划》目标顺利实现。

　　总之，《XX市国土空间总体规划（202x-2035年）》是指导我市未来发展的纲领性文件，对于推动我市高质量发展、建设现代化XX具有重要意义。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府的决策部署，扎实做好《规划》的编制和实施工作，为实现“黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区”的目标作出新的更大贡献。

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