某市场监管局关于加强基层基础建设交流发言

　　市场监管体制改革以来，xx市局把加强基层建设作为全市市场监管事业改革发展的重要基础和支撑，统筹谋划、全力推进，基层基础建设取得明显成效。一是全力争取政策支持。着眼解决改革后基层监管力量不够、保障较弱、能力不足的问题，报请市政府出台了深化市场监管体制改革加强基层基础建设的《意见》，明确提出从加强执法队伍建设、改善基层办公条件、配齐执法办案装备、配备执法办案车辆、保障基层运转经费等多个方面聚焦发力，力争通过3年时间，把全市市场监管基层建设成机构设置科学、权力职责明晰、人员配备合理、设施设备齐全、监管网络完善、管理规范有序、运转顺畅高效的规范化监管机构，为全市加强基层基础建设提供了政策支持。二是健全基层监管体系。科学制定了市、县局“三定”方案，编制了市局权责清单和科室职责细化分工，同时根据工作实践，商请编制部门每年对与其他政府职能部门交叉职责进行厘清。市县市场监管局均为同级政府组成部门，市局内设科室20个，设机关党委专职副书记和总工岗位，下辖直属单位10个；县级局最多的静宁县局内设股室15个，最少的崇信县局内设股室8个。在全市120个乡镇、15个街道设立市场监管所135个，实现了行政区划全覆盖。市场监管所均为正科级建制，明确事权清单，编印监管执法实务手册，规范业务运行，全面承担辖区内基础性的日常监管和行政执法工作。市场监管所管理以县(市、区)市场监管局领导和管理为主，纳入乡镇(街道)统一指挥协调。积极探索建立城区所带农村所、中心所带周边所、邻近所联动执法机制，提升了基层监管的综合效能。三是充实基层工作力量。坚持编制向基层倾斜，人员向基层集中，加大局所干部轮岗交流，岗位人员应配尽配、能配则配。机构整合以来，全市系统核定人员编制1200人，现实有人员1150人，市场监管所人员800人。积极汇报协调调整任命市、县两级领导班子30人，通过内部挖潜和外部引进相结合的方式，优化了干部队伍结构，提高了队伍的专业化水平。

　　四是提升基层监管能力。为适应市场监管新形势新任务，xx市局不断强化教育培训，全面提升基层监管人员的能力素质。一方面，依托国家市场监管总局和省局的培训资源，组织基层执法人员参加各类业务培训，确保每名执法人员每年至少接受一次专业培训。另一方面，创新培训方式，利用网络平台开展在线学习，邀请专家进行专题讲座，组织实地考察交流，不断提升基层执法人员的理论水平和实战能力。同时，注重发挥典型示范作用，通过评选表彰优秀基层执法人员，激励广大基层干部爱岗敬业、创先争优。此外，还建立了基层执法人员定期轮训制度，确保每位执法人员都能及时掌握最新的法律法规和业务知识，提高依法行政的能力。

　　五是强化基层科技支撑。面对日益复杂的市场环境，xx市局高度重视科技手段在市场监管中的应用，积极推进智慧监管建设。一是加大信息化投入，构建了覆盖全市的市场监管信息平台，实现了数据共享和业务协同。该平台集成了市场主体登记、食品药品安全监管、特种设备监察、消费者权益保护等多项功能，极大地提高了工作效率和服务质量。二是推广移动执法终端的应用，为所有基层市场监管所配备了便携式执法记录仪和移动执法终端，使执法人员能够实时上传现场检查情况，确保执法过程公开透明。三是探索大数据分析技术的应用，通过对海量数据的挖掘分析，及时发现市场风险点，为精准监管提供决策依据。四是加强与科研机构的合作，共同研发适用于市场监管的新技术和新产品，不断提升监管的技术含量和智能化水平。

　　六是优化基层服务环境。xx市局始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化基层服务环境，努力提升人民群众的满意度。一是简化办事流程，推行“最多跑一次”改革，通过整合资源、优化流程、精简材料，大幅减少了企业和群众的办事时间和成本。二是加强服务设施建设，投资改造了一批老旧的基层办公场所，新建了多个便民服务中心，配备了现代化的服务设施，为群众提供了更加舒适便捷的服务环境。三是开展“服务之星”评选活动，鼓励基层工作人员树立良好的服务意识，提升服务质量。四是建立健全投诉举报处理机制，畅通群众诉求渠道，对群众反映的问题做到件件有着落、事事有回音，切实维护了消费者的合法权益。

　　七是加强党风廉政建设。xx市局严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。一是强化思想教育，组织全体党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严格制度执行，完善了内部管理制度，规范了权力运行，从源头上预防和治理腐败问题。三是加强监督检查，成立了专门的纪检监察小组，定期对基层单位进行巡查，发现问题及时整改。四是严肃查处违纪违法行为，对违反党纪国法的行为零容忍，坚决做到发现一起、查处一起，始终保持高压态势，营造风清气正的良好政治生态。

　　通过上述一系列举措，xx市局的基层建设取得了显著成效，基层监管力量得到了有效增强，监管效能显著提升，服务环境不断优化，党风廉政建设扎实推进，为全市经济社会持续健康发展提供了坚强的市场监管保障。未来，xx市局将继续按照上级部署要求，紧密结合实际，不断创新思路，完善措施，努力开创市场监管基层建设新局面，为实现高质量发展贡献更大的力量。

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