某市加快新型工业化发展对策建议

　　近年来，XX市积极抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕打造XX省先进制造基地目标，加快构建现代产业体系，工业主导地位更加突出、集群效应初步显现、发展能力持续增强，新型工业化进程步伐加快、成效明显。

　　一、XX工业发展历程

　　新中国成立以来，XX工业从小到大、从散到聚、从弱变强，经历了六个阶段。起步发展阶段（1949—1978年）：以小煤厂、小电厂、小手工作坊为主，工业总产值由1952年不足XX亿元增长到1978年XX亿元。恢复发展阶段（1978—1991年）：改革开放以来，工业生产规模逐步扩大，国有和集体企业不断壮大，工业整体实力逐步增强，工业增加值从XX亿元增长到XX亿元、年均增长XX%。稳步发展阶段（1992—20xx年）：乡镇企业异军突起，建立起以烟草、煤炭、电力、汽车、化工、冶金、轻纺、建材为主的工业体系，烟草产业“一枝独秀”，工业增加值从XX亿元增长到XX亿元、年均增长XX%。快速发展阶段（20xx—20xx年）：大力发展烟草、煤炭、化工、电力、冶金五大支柱产业，煤炭产业发展迎来“黄金十年”，工业增加值从XX亿元增长到XX亿元、年均增长XX%。转型发展阶段（20xx—201x年）：党的十八大以来，加快推进工业结构转型升级，重点发展有色金属深加工及液态金属、精细化工、军民融合现代装备制造、生物资源加工四大重点产业，工业增加值从XX亿元增长到XX亿元、年均增长XX%。高质量发展阶段（201x至今）：初步形成了新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级产业，有机硅新材料、稀贵和液态金属、高端精细化工、高端精细化工、劳动密集型装备制造业、烟草等6个百亿级产业，实现从“一煤独大”到传统产业、新兴产业协同发展、相互支撑的新格局。近年来，全市大抓产业、大抓项目、大抓发展，大力发展先进制造业，推动产业结构优化升级，取得显著成效。

　　二、XX市工业发展的主要成就

　　（一）产业结构不断优化

　　近年来，XX市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级。一是传统产业改造提升。通过实施技术改造、智能化改造和绿色化改造，传统产业焕发新的活力。烟草、煤炭、化工、电力、冶金等传统优势产业通过技术创新和管理创新，不断提高产品附加值和市场竞争力。二是新兴产业加速崛起。围绕新能源、新材料、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，加大招商引资力度，引进一批具有国际先进水平的重大项目。新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工等产业迅速崛起，成为新的经济增长点。三是服务业蓬勃发展。积极培育和发展现代服务业，特别是金融、物流、旅游、文化创意等高附加值服务业，推动服务业与制造业深度融合，形成新的产业生态。

　　（二）创新能力显著增强

　　XX市始终把科技创新作为引领发展的第一动力，不断加强创新体系建设，提升自主创新能力。一是研发投入持续增加。全市财政科技支出逐年增长，企业研发经费投入强度不断提高，全社会研发投入占GDP比重达到XX%。二是创新平台建设取得突破。建成国家级高新技术产业开发区、省级科技企业孵化器等一批高水平创新平台，吸引了一大批高层次人才和科研团队。三是科技成果不断涌现。在新能源、新材料、生物医药等领域取得了一批具有自主知识产权的核心技术和产品，部分成果达到国际领先水平。四是产学研合作不断深化。积极推动企业与高校、科研院所建立紧密合作关系，共建研发中心、实验室等，促进科技成果转化应用。

　　（三）绿色发展成效显著

　　XX市牢固树立绿色发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，努力实现经济发展与生态环境保护双赢。一是能源结构调整优化。大力发展清洁能源，风电、太阳能发电装机容量快速增长，非化石能源消费比重不断提高。二是污染治理成效显著。严格落实环保法律法规，加大环境治理力度，空气质量、水质量持续改善，城市绿化覆盖率大幅提高。三是循环经济加快发展。积极推进产业园区循环化改造，推广清洁生产技术，提高资源综合利用效率，减少污染物排放。四是生态文明建设扎实推进。深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强生态保护修复，创建国家森林城市、国家园林城市等荣誉称号。

　　（四）开放合作水平不断提升

　　XX市主动融入国家对外开放大局，积极参与“一带一路”建设，不断扩大对外开放领域和范围，提升开放合作水平。一是对外贸易稳步增长。优化外贸结构，拓展国际市场，进出口总额持续增长，出口商品结构不断优化，高技术含量、高附加值产品比重逐渐提高。二是外资利用成效显著。积极吸引外资企业来XX投资兴业，实际利用外资额逐年增长，外商投资企业数量不断增加。三是区域合作不断深化。加强与周边省市及国际友好城市的交流合作，共同推进区域经济一体化发展，实现互利共赢。四是营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，简化行政审批程序，降低企业运营成本，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，吸引更多优质企业和项目落户XX。

　　三、XX市工业发展的主要经验

　　（一）坚持党的领导，确保正确方向

　　XX市始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，确保工业发展始终沿着正确的方向前进。一是强化顶层设计。成立由市委、市政府主要领导担任组长的工业发展领导小组，统筹协调全市工业发展工作，制定出台一系列政策措施，为工业发展提供坚强保障。二是加强组织建设。建立健全各级党组织，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚各方力量，形成推进工业发展的强大合力。三是严格考核问责。将工业发展纳入各级领导班子和领导干部年度考核重要内容，建立完善考核评价体系，强化责任落实，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）坚持以人民为中心，共享发展成果

　　XX市始终坚持人民至上、生命至上，把增进民生福祉、提高人民生活品质作为工业发展的出发点和落脚点。一是促进就业创业。大力发展劳动密集型产业，鼓励和支持大众创业、万众创新，创造更多就业岗位，帮助困难群体实现稳定就业。二是改善生活环境。加大基础设施建设力度，提升城市功能和品位，改善城乡居民居住条件，提高公共服务水平。三是保障群众利益。依法依规处理企业改制、征地拆迁等涉及群众切身利益的问题，维护社会和谐稳定。四是增进民生福祉。加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，提高社会保障水平，让广大人民群众共享工业发展成果。

　　（三）坚持创新驱动，增强核心竞争力

　　XX市始终坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，不断提升工业发展的质量和效益。一是强化企业主体地位。支持企业加大研发投入，建立研发机构，开展关键核心技术攻关，提升自主创新能力。二是优化创新环境。完善创新政策体系，加大财税支持力度，营造良好的创新氛围。三是深化产学研合作。鼓励企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研发和成果转化。四是培养引进人才。实施人才强市战略，加大高层次人才引进和培养力度，为工业发展提供智力支持。

　　（四）坚持绿色发展，建设美丽家园

　　XX市牢固树立绿色发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，努力实现经济发展与生态环境保护双赢。一是优化产业结构。加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，大力发展绿色低碳产业。二是加强污染治理。严格执行环保法律法规，加大环境治理力度，改善生态环境质量。三是推进资源节约。倡导绿色生活方式，推广节能技术和产品，提高资源利用效率。四是加强生态保护。加大生态修复力度，保护生物多样性，建设美丽宜居城市。

　　（五）坚持开放合作，拓展发展空间

　　XX市主动融入国家对外开放大局，积极参与“一带一路”建设，不断扩大对外开放领域和范围，提升开放合作水平。一是优化开放布局。明确对外开放的重点方向和重点领域，优化资源配置，提高开放效益。二是扩大对外贸易。优化外贸结构，拓展国际市场，提高出口商品的技术含量和附加值。三是吸引外资企业。改善投资环境，提高服务质量，吸引更多优质外资企业来XX投资兴业。四是深化区域合作。加强与周边省市及国际友好城市的交流合作，共同推进区域经济一体化发展，实现互利共赢。

　　四、XX市工业发展的未来展望

　　展望未来，XX市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个主题，坚定不移推进新型工业化，努力实现工业发展新跨越。一是持续优化产业结构。进一步巩固提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，推动产业链、供应链、价值链向中高端迈进。二是不断增强创新能力。加大研发投入，建设高水平创新平台，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。三是全面推进绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会，打造美丽中国XX样板。四是深度参与全球竞争。积极融入国内国际双循环新发展格局，提升开放合作水平，拓展发展空间。五是切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力把XX建设成为经济繁荣、社会和谐、生态宜居的现代化城市。

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