某市深化林长制改革的实施意见

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动我市林业生态建设高质量发展，进一步改革完善林长制工作，加快推进林业现代化建设，根据中央、省、市全面推进林长制的意见和相关文件精神，结合XX工作实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　深入贯彻落实习近平总书记关于林业工作的重要指示精神，紧紧围绕绿色发展、低碳发展、持续发展主题，以全面落实森林草原湿地资源保护发展目标责任制为核心，着力构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，着力完善市、县、乡、村四级林长工作体系，着力改革林长制巡林、考核、协作、责任、宣教等机制，大力提高我市林长制工作的实体化、系统化、现代化水平。通过林长制的有效实施，大力提升森林草原湿地资源保护水平、林业灾害防控水平、依法治林护林水平，大力推动树种结构优化、森林质量提升、林业生态改善，大力培育林业特色产业、林业生态产业、林业加工产业，以“林长制”促进“林长治”。

　　二、改革内容

　　（一）改革完善林长制巡林方式，建立带案巡林、以巡促治的巡林机制

　　全面推行“数字巡林”。科学划分林长责任区域，设立完善林长制公示牌，增加林、草、湿资源二维码标识。每年市级林长巡林不少于XX次，县级林长巡林不少于XX次，乡级林长巡林不少于XX次，村级林长巡林不少于XX次。各级林长巡林时，通过扫二维码标识，了解所巡区域森林资源现状、重大灾害隐患、近年重点案件，对所巡林区整体情况和重点问题进行全面了解掌握，带着问题开展巡林，建立台账督导问题整改。

　　2. 全面推行“实地看林”。一看森林质量。现场查看树种结构、植物群落、生态系统等林、草、湿资源状况。二看林业工程。现场查看所在区域实施的国土绿化示范、石漠化治理、湿地修复等重点林业工程项目进展和成效。三看林业灾害。检查森林火灾、病虫害防治、野生动物疫源疫病监测等工作落实情况。四看林长制实施效果。评估林长制在推进林业资源保护、生态修复、产业发展等方面的实际效果，及时发现并解决问题，确保各项任务落实到位。

　　（二）改革完善林长制考核评价机制，建立科学合理的考核体系

　　完善考核指标体系。将森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率、野生动植物保护成效、林业灾害防控能力等关键指标纳入林长制考核体系，确保考核内容全面、客观、科学。同时，根据各地实际情况，适当调整和细化考核指标，增强考核的针对性和可操作性。

　　2. 建立动态考核机制。实行年度考核与日常考核相结合的方式，通过定期检查、随机抽查、专项督查等多种形式，对各级林长的工作情况进行全面评价。对于考核结果优秀的地区和个人，给予表彰奖励；对于考核不合格的，进行通报批评，并责令限期整改。

　　3. 强化考核结果运用。将林长制考核结果作为干部选拔任用、评先评优、绩效分配的重要依据，形成激励约束机制，激发各级林长履职尽责的积极性和主动性。

　　（三）改革完善林长制协作联动机制，形成齐抓共管的工作格局

　　建立跨部门协作机制。加强林业、生态环境、自然资源、水利、农业农村等部门之间的沟通协调，形成信息共享、资源整合、力量聚合的工作机制，共同推进林业生态保护和修复工作。定期召开联席会议，研究解决重大问题，部署阶段性重点工作。

　　2. 建立跨区域协作机制。针对森林草原湿地资源分布特点，加强与周边地区的交流合作，建立跨区域协作机制，共同应对森林火灾、病虫害等自然灾害，协同推进生态修复和保护工作。探索建立跨区域联合执法机制，严厉打击破坏林业资源的违法犯罪行为。

　　3. 建立社会参与机制。广泛动员社会各界力量参与林业生态保护，鼓励和支持企业、社会组织、志愿者等参与林业资源保护、生态修复、科普宣传等活动。建立健全公众举报、投诉、建议渠道，及时回应社会关切，营造全社会共同关心、支持、参与林业生态保护的良好氛围。

　　（四）改革完善林长制责任追究机制，确保责任落实到位

　　明确各级林长职责。按照“分级负责、属地管理”的原则，明确市、县、乡、村四级林长的具体职责，确保责任到人、任务到岗。市级林长负责统筹协调全市林业生态保护工作，指导督促县级林长履行职责；县级林长负责组织实施辖区内林业生态保护工作，指导督促乡级林长履行职责；乡级林长负责具体落实林业生态保护任务，指导督促村级林长履行职责；村级林长负责日常巡查、发现问题、报告问题，协助做好林业生态保护工作。

　　2. 严格责任追究。对因失职渎职导致林业资源严重破坏、生态环境明显恶化、重大林业灾害频发等问题的，严格按照有关规定追究相关责任人责任。对于情节严重的，依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。

　　3. 加强监督问责。建立健全林长制监督问责机制，充分发挥纪检监察机关、审计机关的作用，加强对林长制实施情况的监督检查。通过媒体曝光、社会监督等方式，加大对违法行为的曝光力度，形成强有力的震慑效应。

　　（五）改革完善林长制宣传教育机制，营造良好的社会氛围

　　加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，普及林业生态保护知识，提高全社会的生态保护意识。组织开展形式多样的宣传活动，如“植树节”、“世界环境日”等，引导广大人民群众积极参与林业生态保护。

　　2. 深入开展教育培训。将林长制纳入各级党校、行政学院的培训内容，加强对各级领导干部的教育培训，提高其对林业生态保护重要性的认识和工作能力。组织专业技术人员和基层林长参加业务培训，提升其业务素质和服务水平。

　　3. 强化典型示范引领。挖掘和树立一批林业生态保护的先进典型，通过媒体报道、现场观摩、经验交流等形式，推广其成功经验和做法，发挥典型的示范带动作用。对在林业生态保护工作中表现突出的单位和个人，予以表彰奖励，激励更多的人投身林业生态保护事业。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导担任组长的林长制工作领导小组，负责统筹协调全市林长制工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各县（市、区）也要成立相应的领导机构，确保林长制工作有序推进。

　　（二）加大资金投入。积极争取上级财政支持，加大本级财政投入，设立林业生态保护专项资金，用于支持林业生态保护和修复项目。鼓励和引导社会资本参与林业生态保护，形成多元化投入机制。

　　（三）强化科技支撑。加强与科研院所、高等院校的合作，引进和推广林业生态保护新技术、新方法、新模式，提高林业生态保护的科技含量。加快智慧林业建设，利用大数据、云计算、物联网等信息技术手段，提升林业生态保护的信息化、智能化水平。

　　（四）注重人才培养。加强林业专业技术人才队伍建设，通过引进、培养、使用等多种途径，打造一支高素质的专业技术队伍。加大对基层林长的培训力度，提高其业务能力和综合素质，确保林长制各项工作落到实处。

　　通过上述一系列改革措施的实施，将进一步健全和完善我市林长制工作机制，有效提升林业生态保护和管理水平，为建设美丽XX、实现绿色崛起提供坚实的保障。全市上下要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

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