某市长在全市城市规划建设管理工作座谈会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开中心城市规划建设管理工作座谈会议，充分表明了市委、市政府大抓城市建设的决心。上午，我们实地调研了中心城市规划建设管理情况，刚才，参加会议的各位市领导、城市规划建设运营领域专家和市、区两级有关负责同志作了发言。等一下，XX书记还将作重要讲话，对中心城市规划建设管理工作进行系统全面的安排部署，我们要认真学习领会、切实抓好贯彻落实。下面，我讲6点意见。

　　一、坚持权责统一，完善体制机制

　　近年来，市委、市政府坚持系统观念，全面构建规划市级统筹、建设分级负责、管理重心下移的中心城市规划建设管理体制机制，充分调动市、区两级的积极性，城市治理水平明显提高。但还存在统筹不到位、职责不清晰、监督不严格、管理有盲区等问题。下一步，我们要认真总结城市规划建设管理工作取得的成功经验，深入分析存在的问题，不断完善体制机制，进一步厘清权责边界，全面构建科学规范、权责清晰、运行高效的工作机制，提升城市治理系统化、标准化、规范化水平。一是完善规划机制。强化市级对国土空间规划建设的集中统一管理，进一步优化规划审批流程，实现规划一盘棋、审批一支笔，坚持一张蓝图干到底，充分发挥规划引领和管控约束作用。二是完善建设机制。坚持市区分级负责原则，进一步细化职能职责，涉及跨区的重大基础设施，由市级统筹、主导建设，属地事务由各区自行建设，充分发挥市、区两级优势，共同承担城市建设任务。三是完善管理机制。推动城市管理事权下沉，进一步压实属地责任，强化市级指导，形成标准统一、条块结合、集约高效的城市管理格局。

　　二、坚持规划先行，引领城市发展

　　近年来，市委、市政府高度重视中心城市规划工作，邀请了知名设计事务所对中心城市进行高水平规划设计，国家发改委也给予了高度评价。在规划编制过程中，我们始终坚持高起点、高标准、高质量的原则，注重长远发展与当前实际相结合，注重生态保护与经济发展相协调，注重历史文化传承与现代文明融合。通过科学规划，我们不仅明确了城市的发展方向和目标，也为各项建设活动提供了基本遵循，确保了城市建设的有序进行。未来，我们要继续深化规划工作，不断优化城市空间布局，加强规划实施的刚性约束，确保规划的权威性和严肃性，为城市的可持续发展奠定坚实基础。

　　三、坚持生态优先，促进绿色发展

　　生态环境是城市发展的根本保障，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，我们在生态文明建设方面取得了显著成效，城市绿化覆盖率逐年提高，空气质量持续改善，水环境质量稳步提升，生态环境保护意识深入人心。然而，随着城市化进程的加快，资源环境压力日益增大，我们必须更加重视生态环境保护，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。一是要加强生态环境保护力度，严格落实环境保护法律法规，加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，确保生态环境安全。二是要推进绿色低碳发展，大力发展循环经济，推广绿色建筑，倡导绿色出行，减少能源消耗和污染排放，努力实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。三是要增强全民环保意识，广泛开展环保宣传教育活动，引导社会各界积极参与生态环境保护，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　四、坚持以人为本，提升城市品质

　　城市是人民的城市，城市发展的最终目的是为了提高人民群众的生活质量。近年来，我们在城市功能完善、公共服务提升等方面取得了显著成效，城市面貌焕然一新，市民的幸福感、获得感显著增强。但是，与人民群众对美好生活的向往相比，我们的工作还有很大的提升空间。为此，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为城市发展的出发点和落脚点。一是要进一步完善城市基础设施，加快推进交通、供水、供电、供气等基础设施建设，提高城市综合承载能力。二是要提升公共服务水平，优化教育资源配置，加强医疗卫生体系建设，完善社会保障体系，让人民群众享受到更加便捷、优质的公共服务。三是要丰富城市文化生活，加强历史文化名城保护，推进文化设施建设，举办丰富多彩的文化活动，不断提升城市的文化品位和内涵，让城市成为人民群众的精神家园。

　　五、坚持创新驱动，激发城市活力

　　创新是引领发展的第一动力，是城市竞争力的核心要素。近年来，我们大力实施创新驱动发展战略，积极培育高新技术产业，推动传统产业转型升级，科技创新能力显著提升，城市竞争力不断增强。但是，与国内外先进城市相比，我们在创新能力、创新平台建设、创新人才引进等方面还存在较大差距。因此，我们要进一步解放思想，深化改革，营造良好的创新环境，激发全社会的创新活力。一是要加大科技创新投入，支持企业、高校、科研院所开展协同创新，加快科技成果转化应用，提升产业核心竞争力。二是要优化创新生态，完善创新政策体系，建立健全创新激励机制，吸引更多的创新资源和高端人才汇聚我市。三是要推动产业升级，加快发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，培育新的经济增长点，促进经济高质量发展。

　　六、坚持依法治理，维护社会稳定

　　法治是城市治理现代化的重要标志，是维护社会公平正义、保障人民群众合法权益的有效手段。近年来，我们大力推进法治城市建设，健全法规制度体系，加强执法队伍建设，提高司法公信力，法治环境不断优化，社会大局保持稳定。但是，面对复杂多变的社会形势，我们仍需进一步加强法治建设，提高社会治理法治化水平。一是要完善法规制度，及时修订不适应新形势新要求的地方性法规和规章，确保地方立法与国家法律相衔接、与经济社会发展相适应。二是要加强执法监督，严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，防止执法不公、执法不严现象发生。三是要提高司法公信力，深化司法体制改革，完善司法权力运行机制，确保司法公正，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。四是要加强法治宣传教育，普及法律知识，增强公民法治意识，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　同志们，中心城市规划建设管理工作是一项复杂的系统工程，需要全市上下共同努力、密切配合。让我们紧密团结在党中央周围，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为加快建设宜居宜业、富有活力、和谐美丽的现代化中心城市而努力奋斗！

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