论中国垄断行业的特色

　　党的十六大报告指出：“推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。”这是调整国有经济布局和结构的一个重要步骤；是完善市场经济体制，实现WTO要求的一个重大措施；是完成国企改革的一项艰巨任务。从改革开放以来，我国对垄断行业的改革作了一些试点，也取得一些成就，但从整体来讲，进度不快，效果不显著，垄断行业的改革比较滞后。其中一个重要原因，是中国的垄断行业和一般国家的垄断行业有所不同，有中国垄断行业的特点。一是中国垄断行业的形成，不是由于竞争出现生产集中而形成垄断，而是由国家所有制、政府某一部门单独经营而形成的；二是中国的垄断与政府部门结合的非常紧密，它不是靠经营形成垄断，而是由政府的一个部门转化而来，如石油、石化、电力、电讯等，是靠政府权力来行使垄断；三是中国的垄断行业是高度集中和垄断，一个行业中企业很少，往往是一个企业，如铁路、石化等。即便有外资进入，如石油，不是来参与竞争，而是来享受垄断利润；四是中国的垄断行业已经形成集团利益，普遍都享受垄断利润所带来的高工资和高福利，安于现状，无有危机感。对于这种行政性的垄断行业，改革的难度比较大，一是民间企业在这个巨人面前如同一个矮子，无法与它抗衡；二是这种垄断是以政府作后盾，即便进入的民营企业，也往往以整顿秩序，对其进行剥夺，驱出该行业；三是即便是用行政手段把它拆成几个企业，实为共同垄断，不能展开竞争，如银行业、航空业、通讯业等；四是集团利益驱使，不愿放弃垄断。由于以上种种原因，中国垄断行业改革难度比较大，拆散不易，容易出现反复回潮。下面举出几个案例供大家研究。

　　（一）陕北油田强制收回油井案例。陕北在一百年前就发现石油，但由于是贫油矿，始终不能大规模开采。解放后政府也曾投资开采，由于油田分散、油层薄，经济效益差，得不偿失，国家也无法经营。改革开放后，中央领导同志认为，陕北属于老少边贫地区，应在政策上有所照顾，划出一部分油田，允许地方企业开发，以促进当地经济发展。然而，当这些地方企业在艰难的环境中逐步发展起来，开始取得一定的经济效益时，却遭遇了来自大型国有企业的压力。这些国有企业凭借其强大的背景和资源，通过各种方式迫使地方政府将油井重新划归其管理，导致地方企业的努力付诸东流。这一事件不仅反映了垄断行业对新兴力量的排斥，也暴露了在改革过程中如何平衡各方利益、保护合法经营者权益的问题。

　　（二）电信行业引入竞争机制的尝试。自20xx年起，为了打破电信行业的垄断局面，国家开始逐步放开市场准入，鼓励非公有资本进入这一领域。初期，虽然有几家新的电信运营商获得了运营牌照，但由于技术、资金等方面的限制，以及原有垄断企业的市场控制力，新进入者难以迅速打开局面。同时，由于缺乏有效的监管机制，市场上出现了服务质量参差不齐、价格战频繁等问题，影响了消费者的利益和社会稳定。为此，相关部门及时出台了多项政策措施，加强市场监管，规范市场竞争秩序，推动电信行业的健康发展。经过几年的努力，电信市场的竞争格局逐渐形成，服务质量和效率有了明显提升，广大用户从中受益匪浅。

　　（三）电力体制改革的探索。长期以来，我国电力行业一直实行垂直一体化管理模式，发电、输电、配电和售电各环节均由国家电网公司统一负责，这在一定程度上保证了电力供应的安全稳定，但也带来了资源配置不合理、技术创新动力不足等弊端。20xx年，根据党中央、国务院关于深化电力体制改革的总体部署，各地陆续启动了试点工作，主要包括厂网分开、主辅分离、输配分开等措施。通过改革，初步实现了电力生产和销售环节的分离，促进了电力市场的多元化竞争。但是，由于电力行业涉及面广、影响深远，加之历史遗留问题较多，改革进程仍面临诸多挑战。特别是在电价形成机制、跨区交易规则等方面，需要进一步深化改革，以适应经济社会发展的新要求。

　　综上所述，我国垄断行业的改革是一项复杂而艰巨的任务，既涉及到经济利益的重新分配，又关系到国家长远发展的战略选择。在推进改革的过程中，我们应当坚持市场化方向不动摇，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，确保改革顺利进行。具体来说，可以从以下几个方面入手：

　　一是建立健全法律法规体系，为垄断行业改革提供坚实的法律保障。针对不同行业的特点，制定和完善相关法律法规，明确市场准入条件、竞争规则、监管标准等内容，确保改革依法依规进行。特别是要加强对中小企业合法权益的保护，营造公平竞争的市场环境。

　　二是深化国有企业改革，激发各类市场主体活力。按照《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的要求，加快推进混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改制重组，优化股权结构，完善法人治理结构，提高企业经营管理水平。同时，鼓励和支持民营企业积极参与垄断行业改革，打破“玻璃门”、“弹簧门”的障碍，为各类市场主体创造平等竞争的机会。

　　三是创新监管方式，提高监管效能。建立科学合理的监管体系，强化事中事后监管，防止垄断行为的发生。运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升监管信息化水平，实现精准监管、智能监管。建立健全社会信用体系，加大对违法违规行为的惩处力度，维护市场秩序。

　　四是加强国际交流合作，借鉴先进经验。在全球化背景下，各国在垄断行业改革方面都有各自的探索和实践。我们应积极参加国际组织和多边机制下的交流活动，与其他国家分享成功经验和做法，取长补短，共同应对全球化带来的机遇和挑战。

　　总之，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进垄断行业改革，不断释放市场活力，增强经济发展内生动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

《 论中国垄断行业的特色 》,由互联网用户分享整理。
链接地址：http://m.sanweiyuan.com/news/35926.html 转载请保留,谢谢!