中国基层民主建设的冷思考

　　中国的经济取得了突飞猛进的发展，举世瞩目。在经济体制改革不断深化的同时，政治体制改革也在轰轰烈烈地进行，基层的直选就是民主体制改革的先声和试点，它的出现为我们提供了大量而有益的经验。选举是人类政治文明的重要表现，它对于实现人民主权理想，稳定社会，发挥人民的积极性和创造性有着十分重要的作用和意义。但我国的基层民主选举设计是否是理性和科学的呢？村委会在中国一直是一种准行政机构，从行政权的本质属性来讲，行政权是执行法律，管理社会公共事务的权力，主要体现宪法的效率价值。政府执行行政职能，其基本要求是上行下效，有哪一环出现阻碍都会影响行政权整体实施的效果。在我们社会主义国家，国家利益、集体利益、个人利益从根本上是一致的，而且多数场合下也是基本相同的，但少数情况下的利益冲突是不可避免的。一旦这种情况出现，就可能将基层民选的代表置于一种相当尴尬的境地。“村干部要当下去，既要对群众负责，又要完成乡镇干部交给的任务。这里面经常有矛盾。”（村干部语）如果民选的代表为了自己小村落的利益而不顾大局，势必影响行政的效率和执行力，进而影响整体的行政部署。如果服从了上级的“指导”，其自治功能势必被抑制和削弱，还有可能在换届时落选。从基层民主选举的人员来看，参选的人数量和素质十分有限。在农村，有文化、有技能的青壮年大部分都外出打工挣钱，虽有部分民工回村选举，也是凤毛麟角。从基层民主选举的过程来看，在这小范围内，贿选的成本相当低。“选举委员会成员通知某一选区的选民从家里来一个代表，在某一天赶集的地方进行选举，来一个代表有一天的工钱，三五两元不等（因为农民一般是要赶集办事买农资物品，农民来赶集与选举就两不误，其实选举只是一个顺便做的事）。一位家庭代表就把自己全家的选票代劳了，且组织选举的人说大家最好选‘张三’，大家就一窝蜂的在张三名字后划勾，这样没几分钟，选举……”

　　面对这些挑战，我们需要深入分析基层民主选举中存在的问题，并提出切实可行的解决方案，以进一步完善和发展中国特色的基层民主制度。首先，应加强基层民主选举的法制建设，确保选举过程的公开、公平、公正。《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规为基层民主选举提供了法律依据，但在实际操作中，仍存在不少漏洞和不足。为此，建议有关部门在广泛征求社会各界意见的基础上，进一步修订和完善相关法律法规，明确选举程序、候选人资格、选民权利与义务等内容，确保每一环节都有法可依，有章可循。

　　其次，提高基层民主选举的质量，关键在于提升选民的政治素养和参与意识。当前，由于教育水平和信息获取渠道的限制，部分农村地区的选民对选举的意义认识不足，参与积极性不高。对此，可以通过开展形式多样的宣传教育活动，如举办培训班、发放宣传资料、利用新媒体平台等，普及选举知识，增强选民的责任感和使命感。同时，鼓励和支持有志于服务家乡发展的优秀青年返乡参选，为基层民主选举注入新鲜血液，提升选举的整体水平。

　　再者，加强基层民主选举的监督机制，防止贿选等不正当行为的发生。在一些地区，由于监管不力，出现了拉票、贿选等现象，严重损害了选举的公正性。为此，建议建立健全多层次、全方位的监督体系，包括设立独立的选举监督委员会，加强对选举全过程的监督；利用现代信息技术手段，如网络直播、电子投票等，提高选举透明度；发动广大选民积极参与监督，形成全社会共同维护选举公正的良好氛围。

　　此外，还应注重基层民主选举后的治理能力提升。选举只是第一步，更重要的是如何将选举产生的代表培养成为真正能够为人民服务的好干部。为此，需要加大对基层干部的培训力度，提高他们的政策理论水平和实际工作能力，特别是要加强他们对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，确保他们在工作中能够坚定正确的政治方向。同时，建立科学合理的考核评价机制，激励基层干部积极作为、勇于担当，不断提升基层治理效能和服务水平。

　　最后，推进基层民主选举与乡村振兴战略的有效衔接，促进农村经济社会全面发展。基层民主选举不仅是政治体制改革的重要组成部分，也是推动乡村振兴的重要抓手。通过选举产生的一批德才兼备、群众公认的基层干部，可以更好地凝聚民心、汇聚民智，带领群众投身于美丽乡村建设、产业发展、社会治理等各项事业中，实现农村经济社会的全面振兴。为此，各级党委政府要高度重视基层民主选举工作，将其纳入乡村振兴战略的总体布局，统筹谋划、协同推进，确保基层民主选举成果得到充分运用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　总之，基层民主选举作为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，对于保障人民当家作主的权利、促进社会和谐稳定具有不可替代的作用。面对新时代的新要求，我们必须以更加开放包容的心态、更加务实创新的精神，不断探索和实践，努力构建更加完善的基层民主选举制度，让人民群众在参与国家和社会治理的过程中感受到更多的获得感、幸福感、安全感。

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