某市发改局长在市委中心组（扩大）会上的发言

　　发展才是硬道理 改革才有生命力

　　各位领导：

　　按照省委XX全会、XX市委XX全会和我市市委XX全会精神，全面落实“四个全面”战略布局，要实现“五个走在前列”的宏伟目标，只有发展，才是硬道理；唯有改革，才有生命力。根据会议安排，我就转型升级和深化改革方面作简要汇报。

　　一、主要不足

　　根据XX市XX书记在XX调研做出的“复位升级”指示，我们认真对经济进行了对比分析，与XXXX年“十强县”的第五名“XX”、与邻近的XX市、地貌相近的“XX市”进行简要比较分析。从户籍人口看：XX市的人口最多，其次是XX、XX、XX。从地区生产总值增速看：XX市地区生产总值最高，虽然我市总量居中，但增速却居最后一位。XXXX年，增速比XX低X个百分点，三年平均增速也低X个百分点，比相邻的XX市低X个百分点，三年平均值也低X个百分点。说明我市的经济后劲不足，面临的压力更大。GDP增速：XX、XX、XX、XX。XXXX年数据：X%、X%、X%、X%。三年平均值：X%、X%、X%、X%。从三次产业结构占比来看，XX、XX第三产业明显比我市高，支撑力强。XXXX年产业结构，第一产业占比，第二产业占比，第三产业占比XX：7.4%、58.4%、34.2%。XX：13.2%、51.1%、35.7%。XX：12.7%、63.8%、23.5%。XX：0.8%、62.6%、26.6%。从规上工业企业个数来看，XX个数最多。这些数据反映出我市在经济发展中的短板和不足，尤其是在工业结构优化、服务业发展以及创新驱动等方面存在较大差距。

　　二、存在问题的原因分析

　　通过对上述数据的深入分析，我们认为造成我市经济发展滞后的主要原因有以下几点：一是产业结构不合理。我市长期以来依赖传统的制造业和资源型产业，高新技术产业和现代服务业发展相对滞后，导致经济发展的质量和效益不高。二是创新能力不足。我市在科技创新方面的投入和支持力度不够，缺乏高水平的研发机构和创新平台，企业自主创新能力较弱，难以形成新的经济增长点。三是营商环境有待改善。尽管近年来我市在优化营商环境方面取得了一定成效，但在政策落实、服务效率等方面仍存在不少问题，影响了企业的投资信心和发展动力。四是人才资源匮乏。我市高层次人才和专业技能人才短缺，尤其是高端管理人才和技术人才的引进和培养机制不健全，制约了经济社会的全面发展。

　　三、转型升级的路径选择

　　面对当前的发展困境，我们必须坚定不移地推进经济转型升级，努力构建现代化经济体系。一是优化产业结构。要加快传统产业的技术改造和升级，推动制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展，同时大力发展新兴产业，特别是新一代信息技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业，提高经济发展的科技含量和附加值。二是提升创新能力。加大科技创新投入，支持企业建立研发机构，鼓励高校和科研院所与企业合作，共同开展关键核心技术攻关，形成产学研用相结合的创新体系。三是优化营商环境。深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，打造公平公正的市场环境，吸引更多优质企业和项目落户我市。四是加强人才培养和引进。制定更加灵活的人才政策，加大对高层次人才的引进力度，完善人才培养和激励机制，为经济社会发展提供坚实的人才支撑。

　　四、深化改革的重点领域

　　深化改革是推动我市高质量发展的关键一招。一是深化供给侧结构性改革。继续化解过剩产能，降低企业成本，提高供给体系的质量和效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。二是深化国有企业改革。推进混合所有制改革，完善现代企业制度，增强国有企业的竞争力和活力。三是深化农村改革。推进土地制度改革，激活农村资源要素，促进农业现代化和农民增收。四是深化金融体制改革。完善金融市场体系，提高金融服务实体经济的能力，防范和化解金融风险。五是深化社会事业改革。推进教育、医疗、养老等领域的改革，提高公共服务水平，保障和改善民生。

　　五、保障措施

　　为了确保转型升级和深化改革的各项任务落到实处，我们需要采取一系列有力的保障措施。一是加强组织领导。成立由主要领导牵头的领导小组，明确责任分工，形成上下联动的工作机制。二是强化政策支持。出台一系列扶持政策，为转型升级和深化改革提供强有力的政策保障。三是加大资金投入。设立专项资金，用于支持重点项目建设、科技创新、人才培养等方面，确保各项改革措施顺利实施。四是加强监督检查。建立健全监督考核机制，定期对各项工作进展情况进行检查评估，及时发现和解决存在的问题，确保各项任务按时保质完成。

　　六、结语

　　各位领导，发展是解决一切问题的关键，改革是推动发展的根本动力。我们必须深刻认识当前面临的形势和挑战，以时不我待的紧迫感和责任感，坚定不移地推进经济转型升级和全面深化改革，努力开创我市高质量发展的新局面。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝心聚力，攻坚克难，为实现“五个走在前列”的宏伟目标而不懈奋斗！

　　以上是我关于转型升级和深化改革方面的汇报，不妥之处请各位领导批评指正。谢谢大家！

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