x年某市加强村庄规划设计和农房建设管理的意见

　　为切实提高我市村庄规划建设水平、农村住房建设管理和乡村风貌管控工作水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》《XX省城乡规划条例》等法律法规，按照XX省、XX市及我市关于农村住房建设管理工作的要求，现就加强我市村庄规划设计和农房建设管理提出如下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“以人为本、节约集约、绿色低碳、乡土特色”理念，满足现代农业生产、农民生活、乡村生态功能需求，切实改善农村人居环境，保护自然风貌，弘扬传统文化，突出农村特色，留住乡愁乡情，形成具有特色的乡村风貌，构建城乡发展一体化格局。

　　（二）总体目标。推进村庄规划设计、建房图集全面覆盖，加强规划服务、督察巡察、技术帮扶，实现村庄风貌、人居环境、设施功能的提升。到202x年底，全面完成村庄规划编制或修编，确保每个村庄都有科学合理的规划蓝图，为乡村振兴战略提供坚实的基础。

　　（三）基本原则。

　　可操作性。村庄规划要立足乡村发展，因地制宜，结合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点等实际情况，充分尊重农民意愿，科学布置各项建设，切实解决农村的具体问题，确保规划方案既符合实际又便于执行。

　　2. 富有弹性。结合村庄的近远期目标，预留发展空间，允许更多的发展可能性。建立村庄规划的动态修编机制，使村庄规划具有更大的适应性，能够随着社会经济的发展和农民需求的变化而适时调整。

　　3. 突出特色。充分挖掘村庄的自然、人文景观和风貌资源，塑造具有乡土特色的村庄风貌，让村民看得见山、望得见水、记得住乡愁，形成独特的乡村文化氛围。

　　4. 简明易懂。村庄规划编制成果要让村民能看得懂图纸，记得住规划，增强村民参与规划的积极性和主动性，确保规划实施过程中的群众基础。

　　5. 突出法治。村庄及农村住房建设管理应严格按照相关法律、法规要求实施，确保村庄规划设计的落地性，维护规划的严肃性和权威性。

　　二、提高村庄规划设计水平

　　（一）因地制宜，分类指导。村庄规划要根据不同地区的地理环境、经济状况、文化背景等因素进行分类指导，避免一刀切。对于生态环境优良、旅游资源丰富的地区，应注重生态保护和旅游开发相结合；对于农业基础较好的地区，应注重农业现代化与乡村建设的协调发展；对于历史文化底蕴深厚的地区，应注重文化遗产的保护与传承。通过分类指导，确保每个村庄都能找到适合自身发展的路径。

　　（二）优化空间布局。在村庄规划中，要合理安排生产、生活、生态空间，促进三者的和谐共生。生产空间应注重提高土地利用效率，推广现代农业技术，发展特色产业；生活空间应注重提升居住品质，完善公共服务设施，改善基础设施条件；生态空间应注重保护自然环境，恢复生态系统功能，建设美丽宜居乡村。通过优化空间布局，实现村庄可持续发展。

　　（三）强化风貌管控。在村庄规划中，要加强对建筑风格、色彩、材质等方面的管控，确保新建房屋与原有建筑风格协调统一，形成具有地方特色的乡村风貌。同时，要注重对传统村落的保护，保留其历史记忆和文化特色，让传统村落成为展示乡村文化的窗口。

　　（四）推动公众参与。村庄规划是一项涉及面广、影响深远的工作，需要广泛听取社会各界的意见和建议。要建立健全公众参与机制，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛征求村民意见，确保规划方案能够得到广大村民的支持和认可。同时，要加强规划宣传，提高村民对规划工作的认识和支持度，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　三、加强农村住房建设管理

　　（一）严格审批程序。农村住房建设必须严格执行审批程序，未经批准不得擅自建设。要加强审批管理，规范审批流程，明确审批标准，确保每项审批都依法依规进行。对于不符合规划要求的建设项目，坚决不予批准，从源头上杜绝违法建设行为的发生。

　　（二）提高建设质量。农村住房建设要注重提高建设质量，确保房屋安全可靠。要加强建筑材料的质量监管，禁止使用不合格材料；要加强施工过程的监督管理，确保施工质量和安全；要加强竣工验收，确保新建房屋达到设计标准和使用要求。通过提高建设质量，保障农民的生命财产安全。

　　（三）推广绿色建筑。鼓励采用绿色建筑技术和产品，推广节能、节水、节地、节材的建筑设计，减少建筑能耗，降低环境污染。要加强绿色建筑技术的培训和推广，提高农民对绿色建筑的认识和接受度，引导农民选择绿色建筑材料和技术，建设绿色宜居的农村住房。

　　（四）完善配套设施。农村住房建设不仅要关注房屋本身，还要注重配套设施的完善。要加强供水、供电、供气、通信等基础设施建设，提高农村公共服务水平；要加强道路、桥梁、绿化等公共设施建设，改善农村交通条件和生活环境；要加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，满足农民日益增长的生活需求。通过完善配套设施，提高农民生活质量，增强农民幸福感和获得感。

　　四、加强乡村风貌管控

　　（一）保护自然景观。乡村风貌管控要以保护自然景观为基础，注重生态保护和修复，防止过度开发破坏自然环境。要加强山水林田湖草系统治理，恢复生态系统功能，保持生态平衡。要加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等重点区域的保护，严禁非法占用和破坏。通过保护自然景观，打造美丽宜居的乡村环境。

　　（二）传承历史文化。乡村风貌管控要注重历史文化的传承，保护好乡村的文化遗产。要加强传统村落、古建筑、古遗址等的保护，保留乡村的历史记忆和文化特色。要加强非物质文化遗产的保护，传承民间艺术、民俗风情等乡村文化。通过传承历史文化，增强乡村的文化底蕴和魅力。

　　（三）塑造特色风貌。乡村风貌管控要注重塑造特色风貌，形成具有地方特色的乡村风貌。要加强建筑风格、色彩、材质等方面的管控，确保新建房屋与原有建筑风格协调统一。要加强乡村景观设计，营造优美宜人的乡村环境。通过塑造特色风貌，提升乡村的吸引力和竞争力。

　　（四）加强执法监督。乡村风貌管控要严格执法监督，确保各项管控措施落到实处。要加强日常巡查，及时发现和制止违法建设行为。要加强执法力度，依法查处违反风貌管控规定的行为，维护规划的严肃性和权威性。通过加强执法监督，确保乡村风貌得到有效保护和提升。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的村庄规划设计和农房建设管理工作领导小组，负责统筹协调各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各乡镇（街道）也要成立相应机构，明确职责分工，确保各项工作有序推进。

　　（二）加大资金投入。将村庄规划设计和农房建设管理工作经费纳入财政预算，设立专项基金，用于支持村庄规划编制、农房建设管理等工作。积极争取上级财政支持，拓宽资金来源渠道，确保各项工作顺利开展。

　　（三）强化技术支持。加强与高等院校、科研机构的合作，引进先进的规划理念和技术手段，提高规划编制水平。加强技术人员培训，提高基层工作人员的专业素质和服务能力。建立健全专家咨询制度，为村庄规划设计和农房建设管理提供智力支持。

　　（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传村庄规划设计和农房建设管理的重要意义和政策措施，提高社会各界的认识和支持度。组织开展形式多样的宣传活动，增强农民参与规划和建设的积极性和主动性。通过加强宣传引导，营造良好的社会氛围，推动各项工作深入开展。

　　总之，加强村庄规划设计和农房建设管理是推进乡村振兴战略的重要举措，是提高农村人居环境、促进农民增收致富的有效途径。全市上下要统一思想，提高认识，切实把这项工作抓紧抓好，为建设美丽宜居乡村作出新的更大贡献。

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