党委书记在全市税务系统税收大数据和风险管理会议上的讲话

　　紧扣方向 勇毅笃行塑造税收数据和风险管理“××样板”

　　同志们：

　　刚才，××对202x年以来全市数据和风险管理工作进行了全面总结，分析了工作形势与任务，并对下半年税收数据和风险管理工作进行了安排部署，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我结合省局××局长在全省税务系统税收大数据和风险管理工作会议上的讲话精神，谈几点感受和体会。

　　一、紧扣方向、凝聚共识，充分认识税收大数据赋能精准监管的重要作用

　　（一）这是创新税收监管思路，助推国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。党的十九届四中全会首次将“数据”增列为生产要素，习近平总书记强调数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。某种意义上讲，大数据是基础性战略资源和重要生产要素，深化大数据应用，激发数据要素作用，可以最大程度推动创新发展和迭代发展，成为撬动国家治理体系和治理能力现代化的有力杠杆。去年出台的中办、国办《意见》，提出要建设以税收大数据为驱动力的智慧税务，指导思想就是通过以“数据”为核心的技术变革驱动业务变革，进而实现税收治理体系和治理能力的现代化。“以数治税”的核心和关键就是要加大现代信息技术的运用，发挥税收大数据的驱动力，使税收征管服务摆脱“人盯人”的老旧模式和“乱枪打鸟”“盲人摸象”的低效状况，不断提高精准性、及时性与有效性，构建起“突出重点环节、高效配置资源、精准防控风险”的新模式，切实增强税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。

　　（二）这是提升税收治理效能，优化营商环境的重要手段。随着经济全球化的深入发展，我国企业对外投资和经营活动日益频繁，国际税收环境日趋复杂多变。如何在确保国家税收权益的同时，降低企业的税收遵从成本，提高纳税服务水平，是摆在我们面前的一项重要课题。税收大数据的应用，不仅能够帮助税务部门更加准确地掌握企业经营状况，及时发现潜在风险，还能够为企业提供更加个性化、精细化的服务。例如，通过数据分析，我们可以提前预判企业可能面临的税收问题，主动提供政策咨询和辅导，帮助企业更好地理解和执行税收法律法规，减少因信息不对称导致的税收争议。此外，税收大数据还可以支持税务部门开展精准执法，打击偷逃税行为，维护公平竞争的市场环境，为守法企业提供更好的发展机会。因此，推进税收大数据的应用，不仅是提升税收治理效能的关键举措，也是优化营商环境、促进经济社会高质量发展的有效途径。

　　二、聚焦重点、精准施策，扎实推进税收大数据和风险管理工作

　　（一）加强数据资源整合，夯实大数据应用基础。数据是税收大数据应用的基石。要按照“数据集中、资源共享、安全可控”的原则，加快推进数据资源整合。一方面，要建立健全数据采集机制，拓宽数据来源渠道，确保数据的真实性和完整性；另一方面，要加强数据治理，建立完善的数据标准体系，规范数据格式，提高数据质量。同时，要注重数据安全保护，建立健全数据安全管理制度和技术防护措施，确保数据在采集、传输、存储、使用等各环节的安全。只有数据基础扎实可靠，才能为税收大数据应用提供坚实支撑，实现数据价值的最大化。

　　（二）深化数据分析应用，提升精准监管水平。数据分析是税收大数据应用的核心环节。要围绕税收风险管理的重点领域和关键环节，深入开展数据分析，不断提升精准监管水平。一是要加强风险预警分析，通过构建风险指标体系和模型，对纳税人进行分类分级管理，及时发现和处置税收风险。二是要强化税源监控分析，利用大数据技术，对重点行业、重点企业进行深度挖掘，掌握税源变化趋势，为税收征管决策提供科学依据。三是要拓展服务应用场景，运用大数据技术，为纳税人提供更加便捷、高效的办税服务，如智能咨询、在线审批等，提升纳税人的满意度和获得感。通过深化数据分析应用，可以有效提升税收监管的精准度和效率，降低征纳双方的成本，实现税收治理的双赢。

　　（三）强化技术支撑，推动智慧税务建设。技术是税收大数据应用的重要保障。要加快信息化建设步伐，推动现代信息技术与税收业务深度融合，构建智慧税务体系。一是要加强基础设施建设，优化网络架构，提升计算能力和存储容量，为大数据应用提供强大的硬件支持。二是要推进技术创新，积极引入云计算、人工智能、区块链等前沿技术，探索新技术在税收领域的应用，提高税收管理和服务的智能化水平。三是要培养专业人才，加强大数据应用培训，提高税务人员的数据分析能力和技术水平，打造一支高素质的大数据人才队伍。通过强化技术支撑，可以不断拓展税收大数据的应用广度和深度，推动税收管理和服务向更高层次迈进。

　　三、加强领导、形成合力，确保税收大数据和风险管理工作取得实效

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。各级税务部门要高度重视税收大数据和风险管理工作，将其作为一项战略性任务来抓。要成立专门的工作领导小组，明确职责分工，健全工作机制，确保各项工作有序推进。主要领导要亲自挂帅，定期听取汇报，研究解决重大问题，为税收大数据和风险管理工作提供坚强的组织保障。同时，要加强部门间的沟通协调，形成上下联动、横向协同的工作格局，共同推进税收大数据和风险管理工作取得实效。

　　（二）加大投入力度，保障资金需求。税收大数据和风险管理工作需要大量的资金支持。要积极争取财政部门的支持，增加专项资金投入，确保各项工作的顺利开展。同时，要创新资金使用方式，采取政府购买服务、合作开发等方式，吸引社会力量参与税收大数据和风险管理工作，形成多元化投入机制。通过加大投入力度，可以为税收大数据和风险管理工作提供充足的资金保障，确保各项任务落到实处。

　　（三）强化考核评价，确保工作成效。要建立健全考核评价机制，将税收大数据和风险管理工作纳入绩效考核体系，定期对工作进展情况进行评估，及时发现问题，督促整改落实。要树立正确的政绩观，坚持结果导向，注重实际效果，防止形式主义、官僚主义。对于在工作中表现突出的单位和个人，要及时给予表彰奖励，激发广大干部职工的积极性和创造性。通过强化考核评价，可以确保税收大数据和风险管理工作取得实实在在的成效，为推动税收事业高质量发展作出新的更大贡献。

　　总之，税收大数据和风险管理工作是一项系统工程，需要我们以高度的责任感和使命感，勇于担当、敢于创新，以钉钉子的精神，一步一个脚印地推进各项工作。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院决策部署，以更加饱满的热情、更加务实的作风，努力开创税收大数据和风险管理工作新局面，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！

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