副市长在学习贯彻《审计署关于内部审计工作的规定》暨全市内审工作培训会上的讲话

　　同志们：

　　党中央和国务院一直高度重视审计管理体制改革，习近平同志在中央审计委员会第一次全会上指出：要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。今天，审计工作已涵盖经济社会运行的各领域和各环节，其监督、指导、推动、促进作用正在得到更大的发挥。内审工作必须加强。今年初，审计署出台了《关于内部审计的规定》，进一步明确了内部审计的定义及职责范围，也体现出内部审计的作用更加重要。省、XX市和我市政府近年来也相继出台了专门的工作意见，这反映了各级政府的高度重视。但客观地讲，我市各部门、单位、乡镇重视程度还不够，内审开展不尽理想，需要进一步加强。下面，为加强我市内部审计工作，我讲几点意见：

　　一、充分认识内部审计在审计监督体系中的重要地位和作用

　　首先，内部审计既是审计工作的重要组成部分，也是国家审计的延伸和扩展。《审计法》和《审计法实施条例》都明确规定：“依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作，应当接受审计机关的业务指导和监督。”这就从法律层面确立了国家审计与内部审计属于同一个审计监督体系。国家审计处于这个体系的主导地位，内部审计是国家审计的延伸和扩展。这里面有两层含义我们必须深刻理解：一是这是一个工作开展的执法程序，二是这是法定职责，各单位不可失责。

　　其次，内部审计可以弥补国家审计覆盖面的不足。尤其在当前，党中央要求对公共资金，国有资产、国有资源以及领导干部履行经济责任情况，实行审计全覆盖。而我市面临的实际情况是，审计力量不足而审计对象多。我市审计机关每年开展XX余项审计项目，只能占被审计对象的一小部分，还有很多应监督的对象游离于审计监督之外，远远不能达到全覆盖的目标要求。而内审机构每年可以发挥其优势，来弥补国家审计覆盖面的不足。如果内部审计能够充分发挥作用，不仅能够提高审计效率，还能有效防范风险，确保各项政策落实到位，维护财经纪律的严肃性。

　　二、强化内部审计工作的组织保障

　　加强内部审计工作，离不开强有力的组织保障。各级各部门要切实将内部审计工作纳入重要议事日程，建立健全内部审计领导机制。一是要明确内部审计机构的设置和人员配备。根据《关于内部审计的规定》的要求，各单位应当设立独立的内部审计机构，配备具有相应专业能力和职业操守的审计人员。对于规模较小、不具备单独设立内部审计机构条件的单位，可以通过设立内部审计岗位或委托外部专业机构的方式，确保内部审计工作的正常开展。二是要加强内部审计机构的独立性和权威性。内部审计机构应当独立于被审计对象，不受任何部门和个人的干预，确保审计结果的真实性和客观性。同时，内部审计机构的负责人应当由单位主要负责人直接领导，确保其在审计过程中有足够的权力和资源。三是要建立健全内部审计工作制度。各单位要结合自身实际，制定和完善内部审计工作流程、操作规范和质量控制标准，确保内部审计工作的规范化、标准化。

　　三、提升内部审计工作的质量和效果

　　内部审计工作的质量和效果，直接关系到审计监督的整体效能。为此，我们要采取有效措施，不断提升内部审计工作的质量和效果。一是要加大培训力度，提高内部审计人员的专业素质。各单位要定期组织内部审计人员参加业务培训和继续教育，学习最新的审计理论和技术方法，提高审计人员的业务能力和职业素养。同时，鼓励和支持内部审计人员参加注册会计师、国际注册内部审计师等职业资格考试，提升其专业水平。二是要加强内部审计项目的计划管理。内部审计机构要根据单位的实际情况和风险管理需求，科学合理地编制年度审计计划，明确审计目标、范围、重点和方法，确保审计项目的针对性和有效性。三是要创新内部审计方式方法。随着信息技术的发展，内部审计工作也要与时俱进，积极探索大数据审计、云计算审计等新技术的应用，提高审计工作的智能化和信息化水平。四是要注重审计成果的运用。内部审计机构要及时向单位领导报告审计发现的问题和建议，督促相关部门和责任人整改落实。同时，要建立审计整改跟踪机制，定期检查整改情况，确保问题得到有效解决，防止同类问题再次发生。

　　四、加强内部审计工作的协调配合

　　内部审计工作涉及面广、专业性强，需要各部门之间的密切配合和协同作战。一是要加强内部审计与国家审计的衔接。内部审计机构要主动接受国家审计机关的业务指导和监督，积极配合国家审计机关开展相关工作，形成内外联动的审计监督格局。二是要加强内部审计与其他职能部门的协作。内部审计机构要与财务、人事、纪检、监察等部门建立良好的沟通协调机制，共享信息资源，共同推进单位内部控制和风险管理体系建设。三是要加强内部审计与社会审计的合作。对于一些专业性强、技术要求高的审计项目，内部审计机构可以聘请社会中介机构提供技术支持和服务，提高审计工作的专业性和权威性。四是要加强内部审计与外部监督的互动。内部审计机构要主动接受人大、政协、新闻媒体等外部监督，广泛听取社会各界的意见和建议，不断改进内部审计工作。

　　五、营造良好的内部审计工作氛围

　　良好的工作氛围是做好内部审计工作的基础和保障。一是要加强内部审计文化的建设。各单位要通过举办讲座、研讨会等形式，普及内部审计知识，提高广大干部职工对内部审计工作的认识和理解，营造人人关心、支持内部审计的良好氛围。二是要建立健全内部审计激励机制。对于在内部审计工作中表现突出的个人和集体，要给予表彰奖励，激发内部审计人员的工作积极性和创造性。三是要加强内部审计工作的宣传报道。各单位要充分利用各种媒体平台，及时报道内部审计工作的进展和成效，树立内部审计的良好形象，扩大内部审计的社会影响力。

　　总之，内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，在维护财经秩序、促进党风廉政建设等方面发挥着不可替代的作用。全市各级各部门要进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，以实际行动贯彻落实党中央、国务院和上级审计机关的决策部署，不断加强和改进内部审计工作，为推动我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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