市人大常委会主任党史学习教育党课

　　根据市委党史学习教育要求，党组书记要在所在单位讲党课。今天，结合前段时间的学习情况，我想就《学习人大历史，坚定制度自信，推进新时代xx人大工作高质量发展》这个题目，和大家分享交流这段时间的学习体会。我主要讲四个方面的问题：一、人民代表大会制度形成的历史背景和发展历程；二、深刻认识人民代表大会制度的巨大优势，进一步坚定人民代表大会制度自信；三、准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想；四、如何做好新时代xx人大工作。下面先讲第一个问题：一、人民代表大会制度形成的历史背景和发展历程。

　　江河万里总有源，树高千尺也有根。1840年鸦片战争后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，中华民族面临空前危机。那个时代，为了挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民和无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合中国国情的政治制度模式。中国该向何处去，各个阶段、各个阶层、各种势力围绕这个问题提出种种主张，展开激烈斗争。辛亥革命之前，太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种形式，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，都没能找到正确答案，中国依然是山河破碎、积贫积弱，列强依然在中国横行霸道、攫取利益，中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。事实证明，不触动旧的社会根基的自强运动（如洋务运动），以及各种名目的改良主义（如戊戌变法、清末新政等），旧式农民战争（如太平天国运动），资产阶级革命派领导的民主主义革命（如辛亥革命），以及照搬西方政治制度模式的各种方案，都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务，都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为中国实现国家富强、民族复兴提供有力支撑。

　　直到中国共产党成立后，中国人民才找到了正确的方向。中国共产党从成立之日起，就以实现中华民族伟大复兴为己任，积极探索适合中国国情的政治制度。在党的领导下，中国人民经过长期艰苦卓绝的斗争，最终推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了新中国，确立了人民民主专政的国家政权。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确立了新中国的国体和政体，为人民代表大会制度的建立奠定了基础。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度作为我国的根本政治制度正式确立。这一制度的确立，是中国人民在长期实践中作出的历史性选择，是符合中国国情和实际的好制度。

　　人民代表大会制度的确立和发展，是中国共产党领导人民进行伟大社会革命的结果，也是中国政治文明发展的必然趋势。从1954年第一届全国人大召开至今，人民代表大会制度已经走过了近70年的光辉历程。在这期间，人民代表大会制度经历了从初创到成熟、从探索到完善的发展过程，不断适应经济社会发展的需要，不断完善自身功能，充分发挥了根本政治制度的作用。特别是在改革开放以来，人民代表大会制度在推动经济社会发展、维护社会稳定、保障人民权益等方面发挥了重要作用，为中国特色社会主义事业的蓬勃发展提供了坚实的制度保障。

　　进入新时代，面对复杂多变的国内外形势，人民代表大会制度更加彰显其独特优势和强大生命力。党的十九大报告明确提出：“坚持人民当家作主，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。”这是对人民代表大会制度的新要求、新定位。在新的历史条件下，我们要坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥这一制度的优势，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

　　接下来，我们谈谈第二个问题：深刻认识人民代表大会制度的巨大优势，进一步坚定人民代表大会制度自信。人民代表大会制度之所以能够在中国这片土地上生根发芽、茁壮成长，关键在于它深深植根于中国的历史文化传统，契合中国的国情和发展需求，具有鲜明的中国特色和显著的制度优势。

　　首先，人民代表大会制度体现了人民当家作主的本质特征。这一制度以人民为中心，确保人民通过选举产生的代表参与国家事务的管理，充分体现了人民主权原则。人民代表大会制度不仅保障了人民的选举权，还通过立法、监督、决定重大事项等职能，确保人民的意志得以贯彻执行。在这一制度下，人民群众的意见和建议可以通过多种渠道反映到国家决策中，真正实现了人民当家作主。

　　其次，人民代表大会制度有利于促进国家治理的科学化、民主化。这一制度通过法定程序，将党的主张转化为国家意志，确保党的路线方针政策得到有效实施。同时，人民代表大会制度还通过广泛的协商、讨论和审议，凝聚社会各界的智慧和力量，提高决策的科学性和民主性。这种制度设计既保证了党的领导核心作用，又充分调动了各方面的积极性，形成了推进国家治理的强大合力。

　　再次，人民代表大会制度有利于维护国家统一和社会稳定。这一制度通过各级人民代表大会，将全国各族人民紧密团结在党中央周围，共同致力于国家的发展和进步。人民代表大会制度还通过监督政府工作、审查预算决算等方式，有效预防和纠正可能出现的问题，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。这种制度安排不仅有利于国家长治久安，也为经济社会持续健康发展提供了重要保障。

　　最后，人民代表大会制度有利于推进全面依法治国。这一制度通过制定和实施法律法规，规范国家机关的行为，保障公民的权利和义务，维护社会秩序。人民代表大会制度还通过监督法律的实施，确保法律的有效执行，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这种制度设计为全面推进依法治国提供了坚实的基础和保障。

　　综上所述，人民代表大会制度以其独特的制度优势，在中国政治生活中发挥着不可替代的作用。我们应当深刻认识到这一制度的巨大优势，进一步坚定人民代表大会制度自信，坚定不移地坚持和完善这一制度，为推进新时代中国特色社会主义事业贡献力量。

　　第三个问题，准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。习近平总书记高度重视人民代表大会制度，多次发表重要讲话，作出重要指示批示，为我们坚持和完善这一制度指明了方向。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是中国特色社会主义政治文明的重要成果，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”这一重要论述，深刻阐明了人民代表大会制度的重大意义和独特优势，为我们坚持和完善这一制度提供了根本遵循。

　　习近平总书记强调，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是人民代表大会制度的核心要义。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。这三者有机统一，构成了人民代表大会制度的内在逻辑，是这一制度能够在中国特色社会主义实践中不断取得成功的根本原因。

　　习近平总书记还强调，要不断丰富人民代表大会制度的实践形式，提升制度效能。他指出：“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由。”这一重要论述，为我们深化人民代表大会制度改革，提高制度运行效率，指明了努力方向。我们要按照习近平总书记的要求，不断创新人民代表大会制度的实践形式，完善人大工作机制，增强人大工作的透明度和公众参与度，使人民代表大会制度更加充满活力、更加富有成效。

　　此外，习近平总书记还强调，要加强人大自身建设，提高履职能力和水平。他指出：“要健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度，推进人大工作制度化、规范化、程序化。”这一重要论述，为我们加强人大自身建设，提升人大工作质量，提供了明确指引。我们要按照习近平总书记的要求，深入推进人大自身建设，提高人大代表素质，优化人大机构设置，完善人大工作流程，确保人大各项工作高效有序开展。

　　总之，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是指导我们做好新时代人大工作的强大武器。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　第四个问题，如何做好新时代xx人大工作。新时代赋予了人大工作新的使命和责任，我们要以更高的站位、更宽的视野、更大的担当，推动人大工作不断迈上新台阶。

　　首先，要强化理论武装，坚定理想信念。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要始终坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　其次，要聚焦中心任务，服务大局发展。我们要紧紧围绕市委市政府的中心工作，主动服务大局，积极履行职责。要通过立法、监督、决定重大事项等职能，为经济社会发展提供有力的法治保障。要关注民生热点，回应群众关切，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　再次，要加强自身建设，提升履职能力。我们要按照习近平总书记的要求，加强人大自身建设，提高履职能力和水平。要优化人大机构设置，完善人大工作流程，提高人大工作效率。要加强人大代表队伍建设，提高人大代表素质，增强人大代表的责任感和使命感。要完善人大工作制度，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，推进人大工作制度化、规范化、程序化。

　　最后，要创新工作方式，增强工作实效。我们要紧跟时代步伐，不断创新人大工作方式方法。要充分利用现代信息技术手段，提高人大工作的信息化水平。要加强与人民群众的联系，拓宽民意表达渠道，提高人大工作的透明度和公众参与度。要建立健全人大工作评价机制，定期对人大工作进行评估，及时总结经验，改进不足，确保人大工作始终走在前列。

　　总之，做好新时代xx人大工作，是一项光荣而艰巨的任务。我们要在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，为推进新时代xx人大工作高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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