某市推动现代金融服务业发展助力产业振兴行动规划

　　为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于实施产业振兴行动的部署要求，加快推动xx现代金融业建设，促进金融更好地服务实体经济发展，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委十三次党代会精神和市委五次党代会精神，以推动金融产业振兴为目标，以改革创新为动力，以深化供给侧改革为主线，统筹发展和安全，紧紧围绕“六个xx”发展愿景，聚焦厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”发展思路，牢牢把握服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，遵循金融规律，坚持稳中求进，力争用五年左右时间逐步构建多种金融资源加速聚集，金融市场主体丰富完善，金融业态繁荣活跃、互为补充、竞相发展，区域金融服务水平显著提升、效能得到充分释放的良性格局，助力xx全面振兴全方位振兴。

　　（二）基本原则

　　坚持发展现代金融产业与服务实体经济相结合。坚持服务实体经济是金融的宗旨，紧紧围绕实体经济重点领域和薄弱环节，畅通融资渠道，提供全方位、多元化综合金融服务，推动金融结构与产业结构联动融合、匹配协调，促进金融资源与实体经济协调发展，构建形成金融产业与实体产业良性互动、共生发展新局面。坚持市场主导与政府引导相结合。正确处理有效市场与有为政府关系，遵循现代金融市场运行规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化金融机构在发展金融产业和服务实体经济中的主体作用，更好发挥政府在统筹规划、组织协调、科学布局、政策扶持等方面的引导作用，建立政府推动、市场运作、社会参与的现代化金融组织体系，优化发展环境，营造良好金融生态。

　　（三）发展目标

　　到20xx年，xx市金融业增加值占GDP比重达到10%以上，金融产业规模持续扩大，金融机构数量和质量显著提升，金融创新能力明显增强，金融生态环境更加优化，金融服务实体经济能力显著提高。具体目标包括：

　　金融市场规模稳步增长。全市金融机构总资产、存贷款余额等主要指标保持年均10%以上的增速，金融市场规模不断扩大，金融产品和服务种类更加丰富多样，满足不同层次的市场需求。

　　2. 金融机构体系更加健全。积极引进国内外知名金融机构，支持地方金融机构发展壮大，形成多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系。鼓励和支持金融机构创新业务模式，拓展服务领域，提高服务效率和水平。

　　3. 金融创新能力显著增强。推进金融科技应用，支持金融机构与科技企业合作，利用大数据、云计算、区块链等技术手段提升金融服务质量和效率。鼓励金融机构开发符合xx市经济社会发展特点的金融产品和服务，满足企业和个人的多样化需求。

　　4. 金融生态环境持续优化。加强金融监管体系建设，建立健全金融风险预警和防范机制，确保金融系统安全稳定运行。优化金融法治环境，依法保护金融消费者权益，营造公平竞争的市场秩序。加大金融知识普及力度，提高全社会金融素养，形成良好的金融文化氛围。

　　5. 金融服务实体经济能力显著提高。加大对制造业、小微企业、“三农”等领域支持力度，创新金融产品和服务方式，降低融资成本，提高融资效率。支持科技创新和产业升级，促进经济结构调整和转型升级。

　　二、重点任务

　　（一）优化金融产业布局

　　构建多元化金融机构体系。支持各类金融机构落户xx市，特别是鼓励国内外大型商业银行、证券公司、保险公司等设立分支机构或法人机构。支持地方金融机构通过兼并重组等方式做强做大，提升竞争力。鼓励设立专业性金融机构，如科技金融公司、绿色金融公司等，为特定领域提供专业化金融服务。

　　2. 推动金融产业集聚发展。依托现有金融资源和优势，打造特色金融功能区，吸引金融企业、金融人才集聚。支持金融功能区建设金融孵化器、加速器等平台，为初创企业提供全方位支持。推动金融功能区与周边区域协同发展，形成辐射效应。

　　3. 加强金融基础设施建设。完善支付结算、信用信息、金融统计等基础设施，提升金融服务效率。推进金融数据共享平台建设，打破信息孤岛，促进数据资源互联互通。加强金融网络安全防护，保障金融信息安全。

　　（二）提升金融服务实体经济能力

　　加大对重点领域支持力度。围绕xx市产业发展方向，加大对先进制造业、高新技术产业、现代农业等领域的金融支持。鼓励金融机构创新信贷产品和服务，提高信贷投放精准度。支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式拓宽融资渠道。

　　2. 支持小微企业和“三农”发展。完善小微企业金融服务体系，创新适合小微企业特点的金融产品和服务。推广小微企业信用贷款、无还本续贷等业务，降低融资门槛。加大对“三农”领域的金融支持力度，创新农业保险、农村小额信贷等产品，促进乡村振兴战略实施。

　　3. 促进金融与科技深度融合。支持金融机构与科技企业合作，利用金融科技手段提升服务质量和效率。鼓励金融机构开发符合xx市经济社会发展特点的金融产品和服务，满足企业和个人的多样化需求。推动金融科技企业在xx市设立研发中心、运营中心等，带动金融科技产业发展。

　　（三）深化金融改革开放

　　深化金融机构改革。支持地方金融机构完善公司治理结构，提升经营管理水平。鼓励金融机构通过混合所有制改革、股权激励等方式激发活力。支持符合条件的地方金融机构上市，增强资本实力。

　　2. 扩大金融对外开放。积极引进外资金融机构，支持外资金融机构在xx市开展业务。推动本地金融机构“走出去”，参与国际金融市场合作与竞争。支持xx市金融机构与“一带一路”沿线国家和地区开展金融合作，拓展国际市场空间。

　　3. 创新金融监管机制。建立健全适应现代金融市场发展的监管体系，加强对新兴金融业态的监管。完善金融风险监测预警体系，及时发现和处置潜在风险。加强金融消费者权益保护，维护市场秩序。

　　（四）优化金融发展环境

　　完善金融政策支持体系。出台支持金融产业发展的政策措施，从财政、税收、土地等方面给予优惠。建立金融产业发展基金，支持金融机构和金融项目落地。完善金融人才培养和引进机制，吸引高层次金融人才来xx市发展。

　　2. 加强金融法治建设。完善金融法律法规体系，依法保护金融消费者权益。加强金融案件审判工作，提高司法效率。建立健全金融纠纷调解机制，促进金融矛盾纠纷有效化解。

　　3. 提升金融文化软实力。加强金融知识普及教育，提高全民金融素养。举办各类金融论坛、研讨会等活动，搭建交流合作平台。加强金融宣传报道，展示xx市金融发展成就，提升城市金融形象。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府主要领导任组长的金融产业发展领导小组，负责统筹协调金融产业发展工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进金融产业发展。

　　（二）强化政策落实

　　各相关部门要根据职责分工，制定具体实施方案，明确目标任务和时间节点，确保各项政策措施落到实处。要加强政策执行情况的监督检查，及时解决政策执行过程中遇到的问题，确保政策效果最大化。

　　（三）加大宣传力度

　　充分利用各类媒体资源，广泛宣传金融产业发展的重大意义、政策措施和取得的成效。加强对外宣传，提升xx市金融产业的知名度和影响力。通过举办金融博览会、金融论坛等活动，搭建交流平台，促进国内外金融交流合作。

　　（四）注重人才培养

　　加强金融人才培养和引进工作，完善金融人才评价和激励机制。支持高校、职业院校开设金融相关专业课程，培养高素质金融人才。鼓励金融机构与高校、科研院所建立合作关系，开展联合培养和科研合作。支持金融机构设立博士后工作站，吸引高端金融人才来xx市创新创业。

　　（五）加强风险防控

　　建立健全金融风险防控体系，加强对金融市场的监测预警，及时发现和处置风险隐患。加强金融机构内部风险控制，提高风险管理水平。建立健全金融消费者权益保护机制，维护金融消费者合法权益。加强金融法治建设，严厉打击非法金融活动，维护良好金融秩序。

　　总之，通过上述措施的实施，力争将xx市建设成为金融产业发达、金融服务高效、金融生态优良的区域性金融中心，为实现xx市全面振兴全方位振兴提供强有力的金融支撑。

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