某市税务局长在全市增值税发票风险防范业务培训班上的讲话

　　同志们：

　　全市税务系统举办增值税发票风险防范业务培训班的主要任务是：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中、五中、六中全会精神，结合做好各项税收工作，既为当前工作加力，又为来年发票风险系统治理赋能。参加培训会的有区局货物劳务税科、税务所、办税服务厅同志，还有市局稽查同志，同时，我们还邀请了市局征科处、纳服处、风控局、稽查局、宣传中心等同志参加。通过培训，使大家系统学习总局下发的发票管理政策规定，深入剖析发票风险防控管理中存在的难点问题，掌握发票风险防控方法与技能，锻炼出一批全市发票风险管理的骨干队伍。下面，我讲三点意见，供大家参考。

　　一、全市发票风险管理工作成效显著

　　20xx年在发票风险防控方面取得的成绩概况为“五抓”：

　　（一）抓机制建立，“面宣制”取得了良好成效

　　近两年，我市首创发票管理“面宣制”工作，实行源头管理，已在全省推行，得到总局领导批示肯定。20xx年X月底全市阻断注册空壳公司骗领发票户X户，发票份数X万份，比去年同期下降X%。该机制为发票风险防控发挥了巨大作用，不仅防范了税收流失，降低了执法风险，更重要的是节约了税务人员风险防控成本。

　　（二）抓团队创新，“工作室”发挥了示范作用

　　市局增值税发票预警团队（XX工作室）到如今已组建了X批，20xx年“XX工作室”已辐射到全省各个地市，累计锻炼和培训发票风险税务人员近X人，各区局成立的发票风险应对团队（专班）与省、市局工作室团队紧密配合，出色完成了总局、省局下发的X批快速风险任务。一年来，全市源头虚开发票月均仅为X余户，比20xx年同期下降幅度达X%。

　　（三）抓软件改进，防控工具从“一”到“八”

　　按照市局总体部署和要求，我们在20xx年重点推进了发票风险防控软件的迭代升级。从最初的单一工具发展到现在的八大防控工具，涵盖了发票风险识别、预警、处置等多个环节。这些工具的上线运行，极大地提高了发票风险防控的精准度和效率。例如，我们的发票风险预警系统能够实时监控发票开具行为，及时发现异常并发出预警，为税务人员提供了有力的技术支撑。此外，我们还开发了发票风险分析平台，通过大数据分析，对潜在的风险点进行深度挖掘，为决策提供了科学依据。这些软件工具的应用，不仅提升了发票风险管理的智能化水平，也为税务人员减轻了工作负担，提高了工作效率。

　　（四）抓数据共享，跨部门协作更加紧密

　　20xx年，我们加强了与公安、市场监管等部门的数据共享合作，建立了跨部门的信息交换机制。通过与公安部门的合作，我们成功破获了多起虚开发票案件，打击了犯罪分子的嚣张气焰。与市场监管部门的数据对接，使我们能够更全面地掌握企业的经营状况，及时发现潜在的风险点。此外，我们还与金融机构合作，利用其丰富的金融数据资源，对企业的资金流向进行分析，进一步增强了发票风险防控的准确性。跨部门的数据共享和协作，不仅提高了发票风险管理的综合效能，也为优化营商环境、促进经济发展提供了有力保障。

　　（五）抓培训提升，队伍建设不断加强

　　20xx年，我们加大了发票风险管理队伍的培训力度，组织了一系列专题培训和实操演练，不断提升税务人员的专业能力和实战水平。一方面，我们邀请了总局和省局的专家前来授课，传授最新的发票管理政策和风险防控技巧；另一方面，我们组织了内部培训，由经验丰富的老同志分享实战经验，帮助新同志快速成长。此外，我们还鼓励税务人员参加各类专业考试，提升自身的业务素质。通过这些措施，全市发票风险管理队伍的整体素质得到了显著提升，为发票风险防控工作的顺利开展奠定了坚实基础。

　　二、当前发票风险防控面临的挑战

　　尽管我们在发票风险防控方面取得了一定成绩，但仍然面临不少挑战。一是发票虚开手段日益隐蔽，传统的防控方法难以应对。近年来，一些不法分子利用互联网、区块链等新技术，采取更为隐蔽的方式进行发票虚开，给税务部门的监管带来了新的挑战。二是跨区域、跨行业的发票风险防控难度大。随着经济全球化的发展，企业经营活动的范围不断扩大，跨区域、跨行业的发票风险逐渐增多，需要税务部门加强区域间的协调合作，共同应对风险。三是发票风险管理的法律法规有待完善。虽然近年来国家出台了一系列发票管理法规，但在实际操作中仍存在一些模糊地带，需要进一步明确和完善。四是税务人员的业务能力需要持续提升。面对日益复杂的发票风险形势，税务人员需要不断更新知识结构，提高专业技能，以适应新的工作要求。

　　三、下一步工作思路和举措

　　针对当前发票风险防控面临的挑战，我们要坚持问题导向，创新工作思路，强化工作举措，全面提升发票风险防控能力。

　　（一）加强技术创新，提升防控效能

　　要进一步加大对发票风险防控技术的研发投入，充分利用大数据、人工智能等先进技术，提升发票风险识别和预警的精准度。要不断完善现有的发票风险防控软件工具，拓展功能模块，优化用户体验，确保系统稳定运行。同时，要积极探索区块链技术在发票管理中的应用，实现发票信息的透明化、可追溯化，从根本上解决发票虚开问题。

　　（二）深化跨部门合作，形成防控合力

　　要加强与公安、市场监管、金融等部门的沟通协作，建立健全跨部门信息共享机制，实现数据互联互通。要定期召开联席会议，研究解决发票风险防控中的重点难点问题，形成工作合力。要探索建立联合执法机制，对重大发票虚开案件实行联合查处，提高打击效果。此外，还要加强与其他地区的税务部门的交流合作，共同应对跨区域发票风险。

　　（三）完善法律法规，提供制度保障

　　要积极向上级部门反映发票风险防控中的实际问题，推动相关法律法规的修订完善。要加强对现有法律法规的学习和解读，确保税务人员准确理解和执行。要结合实际工作，研究制定更具操作性的实施细则，为发票风险防控提供更加坚实的制度保障。

　　（四）强化队伍建设，提升业务水平

　　要继续加大发票风险管理队伍的培训力度，组织多层次、多形式的培训活动，提升税务人员的专业素养和实战能力。要鼓励税务人员参加各类专业考试，取得相应的资格证书，提升业务水平。要建立激励机制，表彰在发票风险防控工作中表现突出的个人和集体，激发广大税务人员的工作热情。同时，要加强职业道德教育，树立良好的行业形象，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的发票风险管理队伍。

　　总之，发票风险防控是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持高度警惕，不断创新工作思路，强化工作举措，全面提升防控能力。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一心，攻坚克难，为维护税收安全、促进经济社会健康发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

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