某市税务局长在全市税务系统依法行政领导小组会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开20xx年第一次依法行政领导小组会议。会议审议了《20xx年全市税务系统法治建设工作要点》《税收执法证据工作规范指引》《税收强制执行工作指引》等制度文件，学习传达了中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育第八个五年规划（20xx-20xx年）、《中共国家税务总局委员会关于开展税务局机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的通知》及新修订的《重大税务案件审理办法》等文件精神，开展了会前学法，部署了下一阶段依法行政重点工作，各单位要深刻领会、抓好贯彻落实。下面，我就新形势下做好税务系统依法行政工作谈三点意见。

　　一、巩固好对优化税收执法方式的探索成果

　　近几年，我市税务部门在优化税收执法方式上进行了一些探索，取得了一定的成效，积累了一些经验，为下一阶段工作开好头、起好步奠定了基础。主要有以下几个方面：在柔性执法方面，自20xx年以来在自贸区试行执法容缺容错制度，运用包容审慎的法治精神，支持新产业、新业态、新模式健康发展，为正常生产经营企业保驾护航，受到纳税人普遍欢迎，得到了税务总局原副局长的高度评价，包容审慎的精神也在这次进一步深化税收征管改革的文件中得到了体现。在文明执法方面，自20xx年以来，在税务执法中探索推行说理式执法，参照法院司法文书说理的模式，通过在执法中说明事理、法理、税理、情理，让纳税人对税务执法“看得清楚、听得明白、感到服气”，对执法从被动接受到主动遵从。这一做法被省局优化税收执法方式改革中所借鉴，拟在全省稽查执法中推行说理式执法。在规范执法方面，针对基层执法中面临的困惑和薄弱环节，建立规范执法行为相关制度指引。一是建立司法判例实务指导制度。连续两年组织公职律师“税务司法判例评析及实务指导”，受到了总局的高度认可，并在全省范围内推广。二是建立执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对税务执法活动进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，确保执法行为的透明度和公正性。三是建立重大执法决定法制审核制度。明确审核范围、内容和程序，确保重大执法决定合法有效，避免因执法不当引发争议。

　　二、提升依法行政能力和水平

　　随着经济社会的发展和纳税人权利意识的增强，依法行政的重要性日益凸显。我们要以更高的标准、更严的要求，不断提升依法行政的能力和水平。首先，要加强法治教育培训。定期组织全体干部职工深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，不断提高全体人员的法治素养。同时，要加大对一线执法人员的培训力度，通过案例教学、模拟演练等形式，提高其应对复杂执法环境的能力。其次，要完善执法监督机制。建立健全内部监督体系，加强对执法行为的监督检查，及时发现和纠正执法中的问题。同时，要畅通外部监督渠道，鼓励社会各界对税务执法进行监督，形成内外结合的监督网络。再次，要强化执法责任追究。严格落实执法过错责任追究制度，对于因执法不当造成严重后果的，要依法依规严肃处理，确保执法权不被滥用。最后，要推进执法信息化建设。充分利用现代信息技术手段，提升执法效率和质量。比如，可以通过大数据分析，精准识别税收风险点，提前介入，减少执法成本；通过电子税务局平台，实现纳税人在线办理各项业务，提高服务便利性。

　　三、营造良好的税收法治环境

　　良好的税收法治环境是保障税收工作顺利开展的基础。我们要从以下几个方面着手，努力营造公平正义、和谐稳定的税收法治环境。一是加强税收法律法规的宣传普及。通过多种渠道、多种形式，广泛宣传税收法律法规，提高全社会的税收法治意识。特别是要针对重点行业、重点领域，开展有针对性的普法活动，帮助纳税人了解自身权利义务，自觉遵守税法规定。二是优化税收营商环境。按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革的要求，进一步简化办税流程，压缩办税时间，减轻纳税人负担。同时，要创新服务方式，提供更加便捷高效的纳税服务，让纳税人感受到实实在在的变化。三是加强与相关部门的协作配合。税收工作涉及面广，需要与其他政府部门密切合作。我们要积极与财政、公安、市场监管等部门建立沟通协调机制，共同解决税收征管中的难点问题，形成工作合力。四是维护纳税人合法权益。坚持依法征税，坚决防止和纠正乱收费、乱罚款等违法行为，保护纳税人的合法权益不受侵害。同时，要建立健全纳税人权益保护机制，为纳税人提供法律咨询、投诉举报等服务，确保纳税人诉求能够得到有效回应和解决。

　　总之，做好新形势下的依法行政工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推动税收事业高质量发展的内在要求。我们要以此次会议为契机，进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的信心、更加务实的作风，推动我市税务系统依法行政工作再上新台阶，为建设法治政府、推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

　　谢谢大家！

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