推进乡村全面振兴——区委“一号文件”解读

　　推进乡村全面振兴一区委“一号文件”解读

　　日前，区农业农村局召开专题新闻发布会，详细介绍《关于学习了“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（即区委“一号文件”）相关内容。今年《意见》的总体框架可以概括为“两确保、两加快、两强化”，“两确保”即确保粮食和重要农产品稳定安全供给，确保富民强村取得更大成效；“两加快”即加快农业全产业链高质量发展，加快建设宜居宜业和美乡村：“两强化”即强化党建引领乡村治理，强化政策保障和体制机制创新。《意见》既是全年工作重点的“任务清单”，也是指导全面推进乡村振兴的“操作手册”，对我区全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化、建设农业强区起到重要指导作用。

　　稳粮固本富民强村

　　粮食安全是“国之大者”，我区近年出台的《意见》都将夯实粮食根基作为“头版头条”来关注，今年也不例外。《意见》明确指出，今年全区粮食播种面积稳定在79.2万亩以上，产量5.05亿斤以上。“虽然粮食增产难度持续加大，但我区的粮食生产目标与去年相比并没有缩减”。区农业农村局局长倪卫彬表示，我区将进一步加强耕地保护和质量提升，推进农业基础设施建设，强化科技与装备支撑，并按照“稳粮（豆）、扩油、保供”的总体要求，深入开展粮油单产提升行动，着力打造悦来镇、临江新区等粮油高产示范区，通过科技示范带动，提高粮食生产能力，确保粮食安全。

　　此外，为了进一步巩固和提升粮食生产能力，《意见》还提出了一系列具体措施。一是加强高标准农田建设，计划在20xx年底前完成20万亩高标准农田建设任务，确保农田基础设施完善，提高耕地综合生产能力。二是推广先进适用技术，加强与科研院所的合作，引进和推广一批适合本地种植的新品种、新技术，提高农作物单产水平。三是强化农业科技服务体系建设，建立健全区、镇、村三级农业科技服务体系，为农民提供全方位的技术支持和服务。四是加强农业机械化水平，鼓励和支持农民购置使用先进农机具，提高农业生产效率。五是实施绿色防控和病虫害防治，减少农药化肥使用量，保护农业生态环境，实现可持续发展。

　　加快农业全产业链高质量发展

　　在确保粮食安全的基础上，我区还将加快农业全产业链高质量发展，推动农业由单一的生产环节向全产业链延伸，促进一二三产业深度融合。《意见》提出，要以市场需求为导向，优化农业产业结构，大力发展特色优势产业，提升农产品附加值。一是打造特色农产品品牌，支持企业、合作社等经营主体注册商标，申请地理标志产品认证，提升产品市场竞争力。二是加强农产品加工能力建设，扶持一批农产品加工龙头企业，延长产业链条，提高农产品加工转化率。三是拓展农产品销售渠道，利用电商平台、直播带货等新型营销方式，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。四是发展休闲农业和乡村旅游，依托我区丰富的自然资源和人文景观，打造一批具有地方特色的休闲农业和乡村旅游示范点，吸引城市居民到农村休闲度假，带动农民增收致富。

　　同时，我区还将积极推进农业绿色发展，构建绿色生态农业体系。一是推广生态循环农业模式，鼓励和支持农民采用种养结合、稻渔共生等生态循环农业技术，减少化肥农药使用量，提高资源利用效率。二是加强农业面源污染治理，实施化肥农药减量行动，推广有机肥替代化肥技术，减少农业面源污染。三是开展农业废弃物综合利用，支持企业、合作社等经营主体建设农业废弃物资源化利用项目，将秸秆、畜禽粪污等转化为有机肥料、生物能源等高值化产品，实现农业废弃物的减量化、资源化、无害化处理。四是加强农业生态保护，划定并严格保护永久基本农田，加强农业野生植物资源保护，维护生物多样性，保障农业生态安全。

　　加快建设宜居宜业和美乡村

　　为了建设宜居宜业和美乡村，我区将加快推进农村基础设施建设和公共服务均等化，改善农村人居环境，提升农民生活品质。《意见》提出，一是加强农村基础设施建设，继续推进农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。二是实施农村人居环境整治提升五年行动，重点解决农村垃圾、污水、厕所等突出问题，打造干净整洁、美丽宜居的农村环境。三是加强农村公共服务设施建设，推进教育、医疗、文化等公共服务资源向农村倾斜，提高农村公共服务水平。四是实施农村住房改造提升工程，支持农民改善住房条件，提升农村住房质量和安全性能。五是加强农村社区建设，完善农村社区服务设施，丰富农村社区文化生活，增强农村社区凝聚力和向心力。

　　此外，我区还将大力推进数字乡村建设，提升农村信息化水平。一是加快农村信息基础设施建设，扩大农村宽带网络覆盖面，提升农村宽带网络速度和质量。二是推进智慧农业发展，支持企业、合作社等经营主体应用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，提高农业生产智能化水平。三是发展农村电子商务，鼓励和支持农民利用电商平台销售农产品，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。四是加强农村信息化人才培训，提高农民信息化应用能力，为数字乡村建设提供人才支撑。

　　强化党建引领乡村治理

　　为了强化党建引领乡村治理，我区将充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动乡村治理体系和治理能力现代化。《意见》提出，一是加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。二是健全村民自治机制，完善村规民约，引导村民依法依规参与村级事务管理，形成共建共治共享的社会治理格局。三是加强农村法治建设，深入开展法治宣传教育，提高农民法律意识，依法维护农民合法权益。四是推进农村德治建设，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。五是加强农村社会治安综合治理，严厉打击农村违法犯罪行为，维护农村社会稳定和谐。

　　同时，我区还将积极探索乡村治理新模式，创新乡村治理机制。一是推行“党建+网格化”管理模式，将党建工作与网格化管理有机结合，实现党建工作全覆盖。二是建立“村民说事”制度，定期召开村民说事会，听取村民意见建议，解决村民实际问题，增强村民参与感和获得感。三是推广“积分制”管理，对村民参与村级事务管理、志愿服务等活动进行积分奖励，激发村民参与乡村治理的积极性。四是探索“互联网+乡村治理”模式，利用互联网、大数据等现代信息技术手段，提高乡村治理的智能化水平。

　　强化政策保障和体制机制创新

　　为了确保各项政策措施落地见效，我区将进一步强化政策保障和体制机制创新，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。《意见》提出，一是加大财政投入力度，设立乡村振兴专项资金，重点支持粮食生产、特色产业发展、农村基础设施建设等领域。二是完善金融支农政策，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对“三农”领域的信贷支持力度。三是深化农村土地制度改革，稳妥有序推进农村宅基地制度改革试点，激活农村土地资源要素。四是健全农业保险体系，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障水平。五是加强乡村振兴人才培养，实施新型职业农民培育工程，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

　　同时，我区还将建立健全乡村振兴考核评价机制，将乡村振兴工作纳入镇村两级领导班子和领导干部考核内容，强化考核结果运用，确保各项工作任务落到实处。一是建立乡村振兴工作台账，明确工作任务、责任单位和完成时限，实行清单化管理。二是定期开展乡村振兴工作督查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保各项工作有序推进。三是加强乡村振兴工作宣传，广泛宣传乡村振兴的好经验好做法，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。四是建立乡村振兴工作反馈机制，畅通群众监督渠道，及时回应群众关切，提高乡村振兴工作的透明度和公信力。

　　总之，我区将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市区委关于乡村振兴的各项决策部署，坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴，努力把乡村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。

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