某市纪委监委关于推行“室组”联动监督联合办案的指导意见

　　为认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会关于“健全‘室组’联动监督、‘室组地’联合办案机制”部署要求，扎实推进派驻机构改革，提升派驻监督质效，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，现就推行“室组”联动监督、联合办案工作模式制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实各级纪委全会部署要求，强化系统观念和靶向治理思维，坚持严的主基调不动摇，聚焦群众“急难愁盼”和社会普遍关注关切的行业领域，选取重点部门，通过“室组”联动监督，深入摸排查找部门履职用权等方面存在的廉政风险点，以专责卡实主责，以监督促推监管，督促推动部门有针对性地开展专项整治，全面查纠整改问题，理顺规范工作流程，建立健全规章制度；通过“室组”联合办案，严肃查处相关违纪违规违法问题，着力解决一批问题、完善一套制度、规范一个领域，由点及面整治解决群众身边腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸，促进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。

　　二、工作措施

　　（一）建立“室组”联动监督工作机制

　　1、建立工作机制。坚持“整合力量、统筹管理、健全机制、优势互补”的原则，将市纪委监委xx个纪检监察室、xx个派驻纪检监察组力量有机整合，由市纪委监委分管班子成员担任组长，派驻纪检监察组长任副组长，市纪委常委会定期听取“室组”联动监督、联合办案工作情况汇报，协调解决有关问题，部署阶段性工作。通过常委会统一领导，室组分级负责，形成一体谋划、一体推动、一体落实的统一领导指挥体系。各派驻组根据日常监督实际，从大系统、重点职能部门中筛选确定监督试点单位，按照“室组”联动监督的工作思路，以派驻组为主体，对应的纪检监察室派员参与，组建3-4人的“室组”联动监督工作组实施监督。

　　2、明确监督重点。围绕党中央重大决策部署和省市党委政府重点工作任务，特别是涉及民生、安全、环保等领域的重点部门和关键岗位，精准定位监督方向。通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，深入了解部门职能履行情况，查找潜在的廉政风险点和制度漏洞。重点关注政策执行是否到位、权力运行是否规范、资金使用是否合理等问题，确保监督有的放矢、精准有效。

　　3、优化监督方式。创新监督手段，综合运用专项检查、随机抽查、明察暗访等多种形式，增强监督的灵活性和针对性。加强与审计、财政、公安等部门的协作配合，形成监督合力。对于发现的问题线索，及时移交相关部门进行调查处理，确保问题整改到位。同时，注重总结经验教训，提炼可复制推广的做法，不断提升监督效能。

　　（二）深化“室组”联合办案机制

　　1、健全联合办案机制。针对跨区域、跨部门的重大复杂案件，建立“室组”联合办案机制，由市纪委监委统一调度，相关纪检监察室和派驻组协同作战。明确各方职责分工，确保案件办理高效有序。对于需要采取留置措施的案件，严格按照法定程序报批，确保办案过程依法依规。同时，加强与司法机关的沟通协作，确保纪法衔接顺畅，形成惩治腐败的强大合力。

　　2、强化案件查办力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处党员干部违纪违法行为，特别是对侵害群众利益、破坏营商环境、影响社会稳定的突出问题，坚决做到发现一起、查处一起。对于重大典型案件，适时召开新闻发布会，公开曝光典型案例，形成强大震慑效应。同时，注重做好案件查办后的“后半篇文章”，深入剖析案发原因，提出针对性的整改措施，推动建章立制，堵塞漏洞。

　　3、提高办案质量。加强对办案人员的业务培训，提升其政治素养和专业能力。严格遵守办案纪律，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。对于疑难复杂案件，邀请法律专家进行会诊，确保办案质量经得起历史和人民的检验。同时，注重保护被调查人的合法权益，确保办案过程文明公正。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　1、成立领导小组。由市纪委监委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关室组负责人作为成员，负责统筹协调“室组”联动监督、联合办案工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各室组要高度重视此项工作，将其纳入年度工作计划，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

　　2、完善配套制度。结合实际，研究制定“室组”联动监督、联合办案的具体操作规程和考核评价办法，为工作开展提供制度保障。同时，建立健全信息共享、线索移送、案件协查等工作机制，确保各项工作有序推进。

　　3、强化督查考核。将“室组”联动监督、联合办案工作纳入年度目标责任制考核，定期组织专项督查，及时发现问题并督促整改。对于工作成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对于敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责，确保工作取得实效。

　　（二）提升队伍素质

　　1、加强教育培训。依托党校、行政学院等平台，定期组织纪检监察干部参加政治理论和业务知识培训，提升其政治站位和履职能力。重点学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，增强法治意识和规矩意识。同时，鼓励干部参加各类学术交流和业务研讨活动，拓宽视野，增长见识。

　　2、严格队伍管理。坚持党管干部原则，把好选人用人关，确保纪检监察干部队伍忠诚干净担当。严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，规范信访举报受理、处置程序，保护干部合法权益。同时，加强对干部的日常监督管理，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立良好形象。

　　3、激励担当作为。建立健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲。对于在工作中表现突出、作出重大贡献的干部，优先考虑提拔使用。同时，关心关爱干部，帮助解决实际困难，营造干事创业的良好氛围。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位

　　全市各级纪检监察机关要深刻认识“室组”联动监督、联合办案工作的重要意义，自觉站在讲政治的高度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央重大决策部署和省市党委政府工作要求落地生根。

　　（二）强化责任落实

　　各室组要切实担负起主体责任，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体。要细化工作方案，明确时间节点，确保各项任务有序推进。要加强沟通协调，形成工作合力，确保“室组”联动监督、联合办案工作取得实效。

　　（三）注重总结提升

　　要及时总结“室组”联动监督、联合办案工作中的好经验、好做法，不断丰富和完善工作机制。要善于发现问题、解决问题，对于实践中遇到的新情况、新问题，要积极探索创新，确保工作始终走在前列。要注重宣传引导，充分利用各种媒体资源，广泛宣传“室组”联动监督、联合办案工作的进展和成效，营造良好的舆论氛围。

　　总之，“室组”联动监督、联合办案工作是深化纪检监察体制改革、提升监督质效的重要举措。全市各级纪检监察机关要以高度的政治责任感和使命感，扎实推进各项工作，为推动全面从严治党向纵深发展作出新的更大贡献。

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