某市税务局党委书记在留抵退税监督执纪工作会议上的讲话

　　同志们：

　　实施新的组合式税费支持政策特别是大规模留抵退税政策，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是在复杂严峻国内外形势下，应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘的关键性举措。总局为确保留抵退税政策落实落地，坚持“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，压紧压实各级党委主体责任和监督责任，特别是对留抵退税监督执纪工作提出明确要求。6月17日、28日，总局、省局先后召开留抵退税监督执纪工作会议，在总结前期工作的基础上，对“严查”工作进行了再部署、再强调。下面，结合贯彻落实总局、省局会议精神，我就全市税务系统深化增值税留抵退税监督执纪工作讲三点意见。

　　一、认识再提升，深刻领会加强留抵退税政策落实监督执纪的重要意义。

　　关于为什么开展留抵退税政策落实监督执纪，总局某局长讲到，“查一人能儆百，惩一人能防千，自我革命能护队”，省局某局长强调，“与其让别人查、事后查，不如我们自己查、现在查”。各级党员领导干部要深刻领会总局、省局领导讲话精神，引导广大干部职工真正认识到只有发扬自我革命的精神，主动开展自我监督检查，才能最大限度防范和减少我们基层税务机关和税务干部执法风险。

　　（一）强化留抵退税监督执纪是推动政策落实落地的客观需要。省局某局长在对《国家税务总局党建工作局关于从严从快查处税务人员内外勾结骗取留抵退税等违纪违法案件的通知》的批示中强调，“实施大规模留抵退税是一件经济大事、税务大事，更是一件政治大事”。各级党组织和党员干部要充分认识到，开展留抵退税政策落实监督不仅是业务问题，更是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动。这次实施大规模留抵退税，对市场主体来说是“真金白银”，但因为留抵退税数额大、时间紧，且骗取退税的链条短、牟利快，所以在政策落实过程中我们基层税务机关面临的风险和挑战不容小觑。只有通过严格的监督执纪，才能确保政策红利真正惠及符合条件的企业，防止不法分子钻政策空子，损害国家利益和纳税人权益。

　　（二）强化留抵退税监督执纪是维护税法权威的必然要求。税收是国家治理的基础和重要支柱，税法的权威性和严肃性不容侵犯。近年来，随着经济社会的发展和税收征管体制改革的深入推进，税务部门在优化服务、提高效率方面取得了显著成效，但也暴露出一些问题，如部分税务人员法律意识淡薄、纪律观念不强等。这些问题不仅影响了税务部门的形象，也削弱了税法的权威。因此，我们必须以更加严格的标准和更高的要求，加强对留抵退税政策落实的监督执纪，坚决打击内外勾结、弄虚作假等违法行为，确保税法得到严格执行，维护国家税收秩序和社会公平正义。

　　（三）强化留抵退税监督执纪是保护税务干部的必要措施。税务干部是党和国家事业的重要力量，是推动税收事业发展的重要支撑。然而，面对留抵退税政策带来的巨大利益诱惑，少数税务干部可能产生侥幸心理，甚至触碰纪律红线。这不仅会严重损害税务部门的形象，也会对个人职业生涯造成不可挽回的影响。因此，我们必须通过严格的监督执纪，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，帮助税务干部树立正确的权力观、利益观，增强拒腐防变的能力，保护他们免受不法侵害，营造风清气正的工作环境。

　　二、措施再细化，扎实做好留抵退税政策落实监督执纪的具体工作。

　　（一）建立健全监督机制，形成齐抓共管的工作格局。各级税务机关要按照总局、省局的要求，建立健全留抵退税政策落实监督机制，明确监督职责，细化监督内容，确保监督工作有章可循、有序开展。要充分发挥纪检监察部门的职能作用，加强对留抵退税政策落实情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。同时，要注重发挥内部审计、督察内审等部门的作用，形成多部门联动、多角度监督的工作格局，确保监督无死角、全覆盖。

　　（二）加大查处力度，严肃处理违纪违法行为。对于在留抵退税政策落实过程中发现的违纪违法行为，必须坚决依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。要严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等相关法律法规，对涉及内外勾结、弄虚作假等行为的税务人员，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。通过严厉的查处，形成强大的震慑效应，有效遏制违纪违法行为的发生，保障留抵退税政策的顺利实施。

　　（三）加强教育培训，提升税务干部的思想觉悟和业务能力。要将留抵退税政策的学习教育作为当前的一项重要任务，组织全体税务干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要通过举办培训班、专题讲座等形式，加强对留抵退税政策的解读和培训，帮助税务干部准确把握政策要点，提高政策执行能力。同时，要注重培养税务干部的责任意识和担当精神，引导他们在工作中敢于担当、善于作为，为留抵退税政策的顺利实施提供坚强的人才保障。

　　三、责任再压实，确保留抵退税政策落实监督执纪取得实效。

　　（一）强化组织领导，确保责任落实到位。各级税务机关要切实加强对留抵退税政策落实监督执纪工作的组织领导，成立专门的工作领导小组，明确责任分工，层层传导压力，确保各项工作任务落到实处。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要定期召开专题会议，研究解决监督执纪工作中遇到的问题，确保监督执纪工作有序推进。

　　（二）加强考核评价，确保工作质量。要将留抵退税政策落实监督执纪工作纳入年度绩效考核体系，制定科学合理的考核指标，加强对各级税务机关的考核评价。对工作成绩突出的单位和个人，要及时表彰奖励，激发广大干部职工的积极性和创造性；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃批评教育，责令限期整改，确保监督执纪工作取得实效。

　　（三）广泛宣传引导，营造良好氛围。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传留抵退税政策的重要意义和主要内容，增强社会各界对政策的理解和支持。要积极报道在留抵退税政策落实监督执纪工作中涌现出的好经验、好做法，树立先进典型，发挥示范引领作用。同时，要加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，澄清事实真相，营造良好的舆论氛围，为留抵退税政策的顺利实施创造有利条件。

　　同志们，留抵退税政策的落实是一项重要的政治任务，也是一场硬仗。我们要以高度的政治责任感和使命感，全面落实总局、省局的工作部署，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进留抵退税政策落实监督执纪工作，确保政策红利真正惠及广大市场主体，为促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

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