某市税务局长在全市税务系统税收风险管理工作调研会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们在市局培训中心组织集中调研，采取这种面对面沟通交流的方式，而不是视频会议的方式，对近期税收风险管理工作进行动员、部署，主要目的还是统一思想、凝聚共识，把大家的思想和行动统一到省局、市局党委工作部署上来，深入推进和规范税收风险管理工作，为全市冲刺“双过半”作出贡献。刚才，市局XX分局同志围绕今年1至5月全市税收风险应对工作情况、自然人代开发票专项风险应对工作以及风险管理绩效要求进行了详细解读。下面，根据会议主题，结合大家讨论的情况，我讲三点意见：

　　一、肯定成果，总结经验，202x年以来全市税收风险管理工作成效显著

　　202x年以来，全市税务系统认真贯彻落实两办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以税收大数据为驱动力，以风险管理为主线，以税收风险实体化应对为抓手，推动实现“以数治税”“精准监管”，税收风险管理工作取得了新成效。

　　（一）风控促收成效明显。在不折不扣落实好减税降费等政策措施的前提下，组织开展分类分级风险应对、重点行业（事项）风险分析、风险应对质量区县交叉复核，提升了风险分析应对质效，为全市组织收入、提高收入质量做出了突出贡献。202x年，全市完成风险任务XX户次，组织入库税款、滞纳金XX万元，按时完成率达XX%，风险分析识别命中率达XX%，风险管理成效贡献率达XX%。

　　（二）转方式改革稳步推进。202x年12月，XX个县市局（含XX区）中风险应对实体化改革落实到位，按照“1+1+1+N”模式（即：1个纳税服务机构+1个高风险应对机构+1个重点税源管理机构+N个基础税源管理与低风险应对机构）优化税源管理机构和岗责体系，构建起纳税服务、税源管理、风险管理“三位一体”的征管格局，为全市做实中风险应对积累了经验。制定市局XX分局实体化运行工作指引，明确各部门职责分工，确保改革措施落地生根。通过改革，不仅提高了风险应对的专业化水平，还有效缓解了基层税务机关的工作压力，提升了纳税人的满意度。

　　二、正视问题，明确方向，全面提升税收风险管理水平

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足和面临的挑战。当前，全球经济形势复杂多变，国内经济下行压力加大，税收风险管理面临新的考验。部分税务干部对税收风险管理的重要性认识不足，风险意识淡薄；一些地区风险管理机制不健全，风险应对能力有待提升；税收数据质量不高，影响了风险分析的准确性和有效性。针对这些问题，我们必须采取有力措施，全面提升税收风险管理水平。

　　（一）强化风险意识，提升全员参与度。各级税务机关要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于税收工作的系列重要论述，增强做好税收风险管理工作的责任感和使命感。要加大对税收风险管理的宣传力度，通过举办培训班、研讨会等形式，提高广大税务干部的风险意识和应对能力。同时，要建立健全风险管理制度，明确责任分工，形成上下联动、横向协作的工作机制，确保风险管理工作有序开展。

　　（二）完善风险机制，提升应对效能。要继续深化税收风险管理体制改革，进一步优化风险应对流程，提高风险应对的及时性和有效性。要加强对重点行业、重点企业的风险监控，定期开展风险分析，及时发现和化解潜在风险。要充分利用税收大数据资源，加强与其他部门的信息共享和协同配合，提高风险识别的精准度。同时，要建立健全风险应对绩效评价体系，将风险管理成效纳入年度考核，激励税务干部主动作为、敢于担当。

　　（三）加强数据治理，提升数据质量。数据是税收风险管理的基础，数据质量直接影响风险分析的准确性和有效性。要建立完善的数据治理体系，明确数据采集、存储、使用、维护等各环节的责任主体，确保数据的真实、完整、准确。要加强数据质量监控，定期开展数据质量评估，及时发现和纠正数据质量问题。要加强对数据的分析利用，挖掘数据背后的价值，为税收决策提供科学依据。

　　三、聚焦重点，精准施策，确保税收风险管理取得实效

　　面对新形势、新任务，我们要紧紧围绕省局、市局党委的工作部署，聚焦重点领域和关键环节，精准施策，确保税收风险管理取得实效。

　　（一）加强重点行业风险防控。要密切关注房地产、金融、互联网等重点行业的税收风险，定期开展行业风险分析，及时发布风险提示，指导企业依法纳税。要加强对大企业集团的风险管理，建立健全大企业税收风险防控机制，定期开展大企业税收风险评估，及时发现和解决大企业涉税问题。要加强对跨境交易、关联交易等复杂业务的风险管理，防范税收流失。

　　（二）深化自然人税收风险管理。随着个人所得税综合与分类相结合的税制改革深入推进，自然人税收管理成为新的重点。要加强对自然人税收风险的识别和应对，建立健全自然人税收风险管理体系，完善自然人税收信息采集和分析机制，提高自然人税收管理的精准度。要加强对高净值人群的税收管理，建立健全高净值人群税收风险防控机制，定期开展高净值人群税收风险评估，确保税收公平公正。

　　（三）优化纳税服务，提升纳税人满意度。良好的纳税服务是税收风险管理的重要保障。要持续优化纳税服务，简化办税流程，减少纳税人办税时间成本。要加强对纳税人的政策辅导，及时解答纳税人咨询，帮助纳税人准确理解和执行税收政策。要建立健全纳税服务投诉处理机制，及时解决纳税人反映的问题，提升纳税人的满意度。同时，要加强对纳税信用等级评定结果的应用，对守信纳税人给予更多便利和支持，对失信纳税人实施联合惩戒，营造良好的税收环境。

　　总之，税收风险管理是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持高度警惕，不断探索创新，努力提高税收风险管理的能力和水平。让我们在省局、市局党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进税收风险管理工作，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！

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