关于乡村振兴中值得关注的新情况及对策建议

　　实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。为进一步推动各级乡村振兴战略政策要求在我区落细落实，我们深入各乡镇、村开展实地调研，并形成一些对策建议。

　　一、我区实施乡村振兴面临的问题

　　（一）集体经济依然弱势。尽管近年来我区注重发展壮大村级集体经济，村级集体经济收入全部超过1万元，收入超过5万元以上村集体占比达到92.5%，但是受各方面因素制约，全区村级集体收支情况仍然不容乐观，总体上看村集体没钱办事，钱少不好办事或“等、靠、要”办事的现状还比较突出。为解决这一问题，需要从多方面入手，一方面加强政策扶持，通过财政补贴、税收减免等方式减轻村集体负担，鼓励村集体利用自身资源条件发展特色产业；另一方面，提高村集体的经营管理水平，通过培训村干部、引进专业人才等措施提升村集体的自我发展能力。同时，探索村企合作、村村联合等多种发展模式，增强村级集体经济的活力和竞争力。

　　（二）在培育带动型的龙头企业方面，我区近年来培育了包括圣堂、嘉禾聚、智康、凤栖桥、潞艾等在内的多个市级农业龙头企业，农产品加工转化率不断提升。但是，总的来看，我区农产品外销以初级产品为主的基本面还没有改变，农产品品牌知名度低、附加值低、市场竞争力弱的根本格局还未改变，龙头企业支撑产业发展、带动农民增收致富的作用还不明显。针对这一问题，建议加大对我区农业龙头企业的支持力度，特别是在品牌建设、技术创新、市场开拓等方面给予更多帮助。同时，鼓励和支持企业与农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作等形式，确保农民能够分享到产业链增值的收益。此外，还应加强对农产品质量的监管，提升产品质量，增强消费者信心，扩大市场份额。

　　（三）在农村人居环境整治方面，通过农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命、卫生乡村创建、村庄绿化“五大专项行动”，我区农村面貌发生了深刻变化。但是，我区村民保护生态意识普遍不强，主动参与环境治理的热情和积极性还不高，加之各村基础设施欠账大，村集体经济普遍薄弱，农村环境治理还存在不少短板。为此，需要进一步加强环保宣传教育，提高村民的环境保护意识，形成人人参与的良好氛围。同时，加大财政投入，完善农村基础设施建设，特别是污水处理设施、垃圾收集处理系统等，为农村环境治理提供坚实的物质基础。此外，可以探索建立多元化的投入机制，吸引社会资本参与农村环境治理项目，拓宽资金来源渠道。

　　（四）在资金支农方面，我区坚持把“农业农村优先发展”的要求落在实处，连续三年涉农财政资金投入稳定增长。但是，由于缺乏上级财政支持，本级财力有限，各项工作如美丽乡村建设、农村污水治理等工作实施难度较大。为缓解这一难题，建议积极争取上级财政支持，同时优化本级财政支出结构，确保更多的资金用于支持乡村振兴。此外，还可以通过发行地方政府债券、设立乡村振兴基金等方式筹集资金，为乡村振兴提供充足的资金保障。同时，加强资金使用的监督管理，确保每一分钱都花在刀刃上，真正惠及广大农民群众。

　　二、几点建议

　　（一）发展壮大集体经济是农村经济发展的内在逻辑，是满足广大农民群众对美好生活向往的重要途径。为此，建议进一步加大对村级集体经济的支持力度，通过政策引导、资金扶持、技术支持等多种方式，激发村集体的发展动力。同时，鼓励村集体创新经营方式，发展多种形式的集体经济，如乡村旅游、家庭农场、合作社等，拓宽收入来源。此外，还应加强村集体资产管理，建立健全财务管理制度，确保集体资产保值增值，让农民群众共享发展成果。

　　（二）强化农业科技支撑，促进农业高质量发展。农业现代化的关键在于科技进步。因此，建议加大对农业科技的投入，引进和推广先进适用的技术，提高农业生产效率和产品质量。同时，加强农业科研机构与企业的合作，推动科技成果转化为现实生产力。此外，还应重视农业人才培养，通过举办培训班、技术讲座等形式，提高农民的科技素质，培养一批懂技术、会管理的新型职业农民。

　　（三）深化农村改革，激发农村发展活力。农村改革是乡村振兴的重要动力。建议进一步深化土地制度改革，完善农村土地承包经营权流转市场，保障农民的土地权益。同时，推进农村集体产权制度改革，明晰集体资产所有权，激活农村各类生产要素。此外，还应加快农村金融体制改革，创新金融服务模式，解决农民融资难、融资贵的问题，为农村经济发展提供有力的金融支持。

　　（四）加强农村社会建设，提升农民幸福感。农村社会建设是乡村振兴的重要组成部分。建议加强农村公共服务设施建设，改善农民生产生活条件。同时，丰富农民精神文化生活，积极开展文体活动，传承和弘扬优秀传统文化。此外，还应加强农村社会治理，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，维护农村社会稳定和谐。

　　（五）加强组织领导，确保乡村振兴战略顺利实施。乡村振兴是一项系统工程，需要强有力的组织保障。建议成立由区委、区政府主要领导担任组长的乡村振兴工作领导小组，统筹协调全区乡村振兴工作。同时，明确各部门职责分工，形成工作合力。此外，还应建立严格的考核评价体系，将乡村振兴工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核范围，确保各项政策措施落地见效。

　　总之，实施乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央关于乡村振兴的各项决策部署，凝心聚力、攻坚克难，努力开创我区乡村振兴新局面，让广大农民群众在乡村振兴中获得更多幸福感、安全感和获得感。

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