在某县202x年财政预算编制工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开202x年财政预算编制工作会议，目的是为了统一思想认识、压实工作责任、明确目标任务，安排部署全县202x年财政预算编制工作。刚才，县审计局局长和县人大常委会主任就部门财政预算编制和执行等工作分别提出了要求，讲得非常好，我都赞成，请大家务必重视、抓好落实。下面，我就做好明年财政预算编制工作再强调几点意见。

　　一、统一思想认识，继续坚持“过紧日子”的观念

　　财政工作是牵动全县经济和社会发展全局的一项重点工作，在蛋糕总量相对固定的情况下，该如何切块，谁大一点，谁小一点，谁多一点，谁少一点，都是非常敏感的问题，也是大家十分关心的问题。所以大致每年这个时候，县政府都专门开会部署财政预算编制工作，就是希望大家能切实转变思想观念，以高度负责、力求科学的态度做好这项工作。去年开会时我反复强调，要开始树立财政“过紧日子”的意识，为什么这么说，当时我给大家分析了3点大的形势。第一点是说：政策性减税降费效应逐渐释放，县级政府财政收入增速会放缓。今天我把财政大盘子情况算个大账给大家听。1-10月，一般公共预算收入累计完成xx亿元，较上年同期增收xx亿元，同比增长x%。在全市8个县市区中总量排第2，增速排第1。乍一听大家都还觉得非常骄傲、满怀自信是吧，我再给大家说一组数据。这xx亿元收入里面，分级次完成情况是：上划中央收入完成xx亿元，较上年同期增收xx亿元，同比增长x%；县级收入完成xx亿元，较上年同期增收x万元，同比增长仅x%。另外，根据税务部门统计，截止10月底我们落实减税降费累计达x亿元。

　　第二点是说：过去政府大量举债搞建设的黄金时间已经过去，融资的渠道和规模在不断收紧。根据财政部门和几个政府平台公司给我的反馈，今年1-10月总共做成22笔融资项目，融资金额xx亿元（实际放款xx亿元），较去年同期减少了xx亿元。这说明，随着国家对地方政府债务风险的管控加强，传统的融资方式越来越难以为继。同时，金融机构的风险偏好也在调整，对于地方政府项目的贷款审批更加严格，这无疑增加了我们融资的难度。因此，我们必须改变以往依赖外部资金推动发展的思路，更多地依靠自身财力和市场机制来解决发展中的问题。

　　第三点是说：经济发展进入新常态，财政收入增长面临较大压力。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增长速度放缓，结构调整阵痛显现，新旧动能转换尚未完全到位，这些因素都将影响到财政收入的增长。特别是受国际经贸环境变化的影响，外部需求减弱，出口导向型产业受到冲击，导致相关税收减少。此外，随着供给侧结构性改革的深入推进，一些落后产能被淘汰，也会影响财政收入。面对这样的形势，我们必须要有清醒的认识，不能盲目乐观，更不能抱有侥幸心理，而是要积极应对，采取有效措施，确保财政收入稳定增长。

　　二、科学合理编制预算，提高财政资金使用效益

　　在财政收入增长受限的情况下，如何合理编制预算，提高财政资金使用效益，是我们面临的又一个重要课题。首先，我们要坚持量入为出的原则，严格按照收支平衡的要求编制预算。在预算编制过程中，要充分考虑经济社会发展的实际情况和财政承受能力，避免出现超收超支现象。其次，要加强预算绩效管理，建立健全预算绩效评价体系，将绩效目标贯穿于预算编制、执行、监督全过程，确保每一分钱都花在刀刃上。再次，要优化支出结构，加大对民生领域和重点项目的投入力度，确保有限的资金用在最需要的地方。最后，要强化预算约束，严格执行预算，未经法定程序批准，不得随意调整预算，确保预算的严肃性和权威性。

　　三、深化财税体制改革，增强财政可持续发展能力

　　面对新的形势和挑战，我们必须进一步深化财税体制改革，增强财政可持续发展能力。一是要完善税制，推进税收征管现代化。要按照国家统一部署，加快推进增值税、个人所得税等税制改革，优化税制结构，减轻企业负担，激发市场主体活力。同时，要利用信息化手段，提升税收征管效率和服务水平，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。二是要优化财政体制，理顺各级政府间财政关系。要按照事权与支出责任相匹配的原则，合理划分各级政府的事权和支出责任，建立规范透明、权责清晰、约束有力的现代财政制度。三是要防范化解地方政府债务风险。要坚持底线思维，加强对地方政府债务的管理和监控，严格控制新增债务，逐步化解存量债务，防止发生系统性金融风险。四是要创新财政支持方式，引导社会资本参与公共服务和基础设施建设。要积极探索政府与社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、购买服务等方式，吸引社会资本投资公共服务和基础设施项目，缓解财政压力，提高公共服务供给质量和效率。

　　四、加强党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围

　　财政工作涉及面广、政策性强，容易成为腐败问题的高发区。因此，我们必须高度重视党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。一是要加强教育引导，增强党员干部廉洁自律意识。要深入开展理想信念教育和党纪国法教育，引导党员干部坚定理想信念，严守纪律规矩，筑牢拒腐防变的思想防线。二是要健全制度机制，扎紧制度笼子。要针对财政工作中存在的廉政风险点，建立健全内部控制制度，完善权力运行制约和监督机制，从源头上预防和治理腐败。三是要强化监督检查，严肃查处违纪违法行为。要加大财政监督检查力度，及时发现和纠正违规违纪行为，对涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关依法处理，绝不姑息迁就。四是要注重文化建设，营造廉洁文化氛围。要通过举办廉洁文化活动、开展廉洁文化宣传等形式，弘扬崇廉尚洁的价值观，形成人人崇尚廉洁、人人抵制腐败的良好风尚。

　　总之，做好202x年财政预算编制工作，既是贯彻落实中央和省、市决策部署的具体行动，也是推动全县经济社会持续健康发展的必然要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，勇于担当、真抓实干，努力完成全年财政预算编制工作任务，为加快建设美丽富裕和谐的新县作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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