某市检察机关服务保障民营经济健康发展的意见

　　为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、省委、市委和最高检、省检察院关于大力支持民营经济发展壮大的部署要求，进一步提高服务保障质量，切实维护民营经济和民营企业家的合法权益，为XX民营经济健康发展创造良好的法治环境，特制定本意见。

　　一、牢固树立服务保障发展和谦抑审慎善意司法理念。站在服务XX区域中心城市建设和争创全省经济副中心的高度，结合服务保障打好“三大攻坚战”、推进长江经济带发展等中心工作，把检察工作融入推进民营经济健康发展的重大实践活动中，进一步增强服务保障民营经济发展的主动性和自觉性。坚守谦抑审慎善意理念，客观看待经济发展过程中出现的新组织、新模式、新平台、新业态等新型经营管理方式，对法律规定不明、政策界限不清的不按犯罪处理。正确把握法律政策界限，严格区分罪与非罪，可不捕的不捕、可不起诉的不诉；严格落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，对符合变更羁押强制措施的依法及时变更，对符合从宽处理条件的依法从宽处理。

　　二、坚持依法平等保护各类市场主体的合法权益。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等，确保民营企业与其他经济主体享有平等的诉讼地位、诉讼权利，依法平等保护不同所有制、不同地区、不同行业市场主体的财产权和其他合法权益，防止和纠正选择性司法。坚持罪刑法定，客观对待特定历史条件下发生的案件，对不该进行刑事追究的坚决不予追究，在检察环节给予民营企业和民营企业家稳定预期。正确把握立法精神，严格适用法律条文的兜底性条款，对无法律明确规定的禁止类推解释，从有利于民营企业发展出发严格适用法律，让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。

　　三、严惩危害民营经济发展的各类犯罪。扎实开展扫黑除恶专项斗争，突出惩治“街霸”“市霸”“村霸”和宗族恶势力犯罪，依法惩治恶意讨薪妨碍民营企业生产经营的行为，维护民营经济发展的稳定社会环境。加大对侵犯民营企业知识产权犯罪的打击力度，依法惩治假冒注册商标、侵犯商业秘密等犯罪行为，保护企业创新成果和核心竞争力。加强对涉企案件的监督，对滥用职权、徇私舞弊、侵害企业合法权益的职务犯罪行为，依法予以严惩，营造公平公正的市场环境。

　　四、优化营商环境，提供高效便捷的司法服务。建立健全民营企业法律风险防控机制，通过开展法治宣传、法律咨询等活动，提高民营企业的法律意识和风险防范能力。深化“放管服”改革，简化审批流程，缩短办案周期，减轻企业负担。建立民营企业诉求表达和权益维护机制，畅通民营企业与检察机关的沟通渠道，及时回应企业关切，解决实际问题。加强与工商联、行业协会等组织的协作配合，形成服务民营经济发展的合力。

　　五、加强队伍建设，提升服务保障能力。强化政治引领，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于民营经济发展的系列重要论述，确保检察人员在服务保障民营经济发展的过程中始终沿着正确的方向前进。加强业务培训，提升检察人员的专业素养和服务水平，打造一支懂经济、懂法律、善服务的专业队伍。强化纪律作风，树立良好的职业形象，确保检察工作廉洁高效。

　　六、强化监督制约，确保司法公正。完善内部监督机制，加强对涉企案件办理的监督，防止权力滥用和执法不公。建立健全外部监督体系，主动接受社会各界监督，提高司法透明度。完善案件评查机制，定期对涉企案件进行评查，总结经验教训，不断提升办案质量和效率。加强与纪检监察机关的协作配合，严肃查处检察人员违纪违法行为，维护司法公信力。

　　七、构建长效机制，推动服务保障工作常态化。将服务保障民营经济发展作为长期任务，纳入检察机关的整体工作规划，形成长效机制。定期分析研判民营企业面临的法律风险和司法需求，调整优化服务保障措施。建立典型案例发布制度，通过发布具有典型意义的案例，指导和规范检察工作，发挥案例的示范引领作用。加强理论研究，探索服务保障民营经济发展的新思路、新方法，为实践提供理论支撑。

　　八、加强舆论引导，营造良好的社会氛围。充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传检察机关服务保障民营经济发展的举措和成效，树立检察机关的良好形象。积极回应社会关切，澄清事实真相，消除负面影响，为民营企业健康发展营造良好的舆论环境。加强与新闻媒体的合作，共同讲好民营企业发展的故事，弘扬正能量，激发全社会支持民营经济发展的热情。

　　九、注重实效，确保各项措施落地生根。各级检察机关要高度重视服务保障民营经济发展工作，将其作为一项重要政治任务来抓，主要领导亲自部署、亲自推动。制定具体实施方案，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落实到位。加强督导检查，定期对服务保障工作进行评估，及时发现和解决问题，确保服务保障工作取得实效。建立激励约束机制，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保服务保障工作扎实推进。

　　十、深化合作交流，形成服务保障工作合力。加强与公安、法院、司法行政等部门的协作配合，建立健全联席会议制度，定期研究解决服务保障工作中遇到的问题。加强与工商联、行业协会等社会组织的联系，广泛听取意见建议，共同研究解决民营企业面临的困难和问题。加强国际交流合作，学习借鉴国外先进经验和做法，不断提高服务保障工作的国际化水平。

　　总之，服务保障民营经济发展是检察机关义不容辞的责任，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。各级检察机关要以高度的政治责任感和使命感，切实把服务保障民营经济发展各项工作抓紧抓好，为XX民营经济健康发展提供坚强有力的司法保障。

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