某市国资委领导在投融资平台公司座谈会上发言材料

　　同志们：

　　今天召开的这次座谈会的主要目的就是与大家就如何做好政府投融资平台的各项工作，研究解决平台公司在转型升级过程中的突出问题，创新工作机制，健全管理制度，做实资本、做强平台，真正走上法人治理的规范化轨道，助力XXXX市“XXXXX”建设。使投融资平台发挥更大的作用，融入市委、市政府建设发展的大局。刚才，三大投融资平台公司和市国资委的负责人都围绕这个主题发表了自己的意见，提出了很多有建设性的建议，让本人深受启发。为此，本人强调几个方面的意见：

　　一、深刻领会推动投融资平台改革发展的特殊重要性。大家必须清醒认识到，就整个XXXX而言，XXXX仍然是欠发达的落后地区。欠发达不仅表现在经济总量和财政税收的总量上，更突出的表现为大家自身和自主发展的能力上，仍存在发展要素不健全、市场驱动力弱的缺陷。在这种情况下，要加快发展、加快建设，就要有符合实际的措施办法。投融资平台建设无疑就是这些年最富有成效的一项工作。其重要性，突出体现在三个方面：一是自身财力有限、自主发展能力较弱，通过投融资平台筹资融资是必由之路。近年来，全市经济社会虽然得到较快发展，但财政资金总量仍然偏小，基本上还属于“要饭财政”“吃饭财政”，这样的财力收入和推动整个社会经济发展的需要仍存在很大差距。市、县两级对重大基础设施、生态保护、公共服务和产业发展的投入，如果靠财政资金无异于杯水车薪，但政府在信用、政策、资源等方面又有大量可以变现并放大的资本。只要大家建设合适的平台来对接资本市场，撬动社会投资，完全有可能在自身财力有限的情况下获得大量的建设资金。因此，建设投融资平台，扩大政府直接融资，拓宽融资渠道，是欠发达地区加快发展的必由之路。二是社会投资需求旺盛，但观望情绪浓厚，通过政府投融资平台撬动社会投资是务实之策。在欠发达的XXXX，资源丰富，投融资领域广阔，但由于市场发育度低、要素市场不健全、投资风险大等因素，社会投资的意愿并不强烈，特别是对于一些公益性和准公益性项目，社会资本往往持谨慎态度。政府投融资平台通过自身的信用优势和资源整合能力，能够有效降低项目风险，增强投资者信心，引导更多社会资本参与地方经济社会建设，实现政府资金的“四两拨千斤”效应。

　　三是政府投融资平台是推动地方经济结构调整和产业升级的重要载体。随着我国经济进入新常态，XXXX市也面临着经济增长速度换挡、发展方式转变、产业结构优化升级等多重任务。政府投融资平台不仅要在基础设施建设等传统领域发挥作用，更要积极探索支持新兴产业、高新技术产业、现代服务业等领域的发展，促进地方经济结构的战略性调整和产业的转型升级。特别是在当前经济下行压力较大的背景下，政府投融资平台要更加注重发挥逆周期调节作用，加大对关键领域和薄弱环节的支持力度，为地方经济平稳健康发展提供有力支撑。

　　二、准确把握投融资平台改革发展的方向和路径。推动投融资平台改革发展，必须坚持市场化、法治化原则，建立健全现代企业制度，提高经营管理水平和服务质量。具体来说，要做好以下几个方面的工作：

　　一是加强顶层设计，明确功能定位。各投融资平台要根据自身特点和发展阶段，科学规划发展方向和业务布局，避免盲目扩张和同质化竞争。要明确自身在服务地方经济社会发展中的角色和职责，既要充分发挥政府资金的引导和放大作用，又要注重遵循市场经济规律，实现经济效益和社会效益的有机统一。同时，要建立健全绩效考核体系，将平台公司的经营业绩与领导班子的薪酬待遇挂钩，激发管理层的积极性和创造性。

　　二是深化体制改革，完善治理结构。要按照现代企业制度的要求，进一步理顺政府与企业的关系，建立权责清晰、运转高效的管理体制。要优化董事会、监事会和经理层的构成，确保决策、执行和监督三者之间既相互制约又协调配合。要加强内部管理，规范财务会计、内部控制、风险管理等制度，提高透明度和公信力。要强化审计监督，确保国有资产保值增值。

　　三是创新融资模式，拓展资金来源。要积极适应金融市场变化，探索多元化融资渠道，降低融资成本。除了传统的银行贷款外，还可以通过发行企业债券、资产证券化、股权融资等方式筹集资金。要充分利用国家政策支持，争取更多的中央和省级专项资金。要加强与金融机构的合作，建立长期稳定的战略合作关系。同时，要注重防范金融风险，建立健全风险预警和防控机制，确保资金安全。

　　四是提升服务能力，优化营商环境。政府投融资平台不仅是资金的提供者，更是优质服务的提供者。要树立服务意识，优化服务流程，提高服务质量，为企业和群众提供便捷高效的服务。要积极参与城市基础设施建设和社会事业项目建设，改善民生，促进社会和谐。要主动对接国家和省市发展战略，为地方经济发展创造良好的外部环境。要加大人才引进和培养力度，打造一支高素质的专业团队，为平台公司持续健康发展提供人才保障。

　　五是强化责任担当，树立良好形象。各投融资平台要牢记初心使命，坚持以人民为中心的发展思想，把服务地方经济社会发展作为根本出发点和落脚点。要严格遵守法律法规，依法依规开展经营活动，维护公平竞争的市场秩序。要加强企业文化建设，弘扬社会主义核心价值观，树立诚信守法、勤勉尽责的良好形象。要积极参与社会公益活动，履行社会责任，树立良好的社会形象。

　　三、全面落实投融资平台改革发展的各项任务。推动投融资平台改革发展是一项系统工程，需要各方共同努力，形成合力。为此，提出以下几点要求：

　　一是加强组织领导，确保责任落实。各级党委、政府要把投融资平台改革发展摆上重要议事日程，定期研究部署，及时解决存在的问题。要成立专门的工作领导小组，统筹协调推进相关工作。各部门要密切配合，形成工作合力，确保各项政策措施落地见效。

　　二是加大支持力度，营造良好环境。要从政策、资金、土地等方面给予投融资平台更多的支持，帮助其解决发展中遇到的实际困难。要简化审批程序，提高工作效率，为投融资平台提供优质高效的服务。要营造良好的舆论氛围，加大对投融资平台改革发展的宣传力度，提高社会各界的认知度和支持度。

　　三是强化监督检查，确保规范运行。要加强对投融资平台的监督管理，建立健全监督机制，防止国有资产流失。要严肃财经纪律，严禁违法违规行为。要建立问责机制，对履职不力、失职渎职的人员进行严肃处理。要定期开展审计检查，发现问题及时整改，确保投融资平台健康有序发展。

　　四是注重经验总结，推动创新发展。要及时总结投融资平台改革发展的成功经验和有效做法，提炼出可复制、可推广的经验模式。要鼓励和支持投融资平台大胆创新，勇于尝试新的体制机制和管理模式，不断提高竞争力和服务水平。要建立激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部职工的积极性和创造性。

　　总之，推动投融资平台改革发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是服务地方经济社会发展的现实需要，也是深化国有企业改革的重要内容。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感，团结一心，攻坚克难，努力开创投融资平台改革发展的新局面，为XXXX市“XXXXX”建设作出新的更大贡献！

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