某县就业扶贫“四个一”工作法实践与思考

　　引导贫困群众就业 实现可持续脱贫

　　绣好脱贫攻坚的“一针一线”，确保全面小康路上一个不少。精准扶贫进入新阶段，越往后脱贫难度越大，如何精准帮扶剩下的“贫中之贫”硬骨头？XX县通过就业扶贫“四个一”工作法实践，引导和支持贫困群众依靠自己的双手过上美好生活。

　　一、主要做法

　　（一）建立一套工作方案，精准帮扶就业人群。201x年初，县委、县政府组织了“XX大调查活动”，开展了就业扶贫专题调研，摸清了就业“家底”。通过调查发现，贫困劳动力发展产业自身能力不足，外出打工比普通劳动力适合的工种少，外出挣钱难，窝在家里等靠要的思想严重，总体呈现出文化水平低、年龄偏大、技能低、动力不足等特点，是脱贫攻坚的“坚中之坚”；另一方面，农村生态保护、清洁家园、环境整治等需求大量人力。县里将这种“双向需求”结合起来，出台了《XX县201x年就业扶贫实施方案》，在精准帮扶上下功夫，分类施策，通过贫困劳动力转移输出就业、扶贫车间、产业基地（企业）吸纳就业、扶贫专岗安置就业、自主创业、职业技能培训等举措，根据不同人群制定不同帮扶措施，使贫困劳动力自食其力。针对“年龄偏大、无技能、无体力、无资本、无法外出就业、有负担”的“难找事做”贫困人口就业问题，县里整合行业部门资源，有意识地开发一些“轻便体力、门槛较低、长期需求、就地就近”的岗位，因人设岗，因岗设人，先后开发出保洁员（乡村卫生清扫）、保绿员（生态护林员）、农家书屋管理员等多种岗位，使“有就业意愿和就业能力的贫困劳动力”迅速实现就业，就业帮扶全覆盖有劳动力贫困家庭。

　　（二）出台一套扶持办法，激活贫困群众就业潜能。制定了《就业扶贫补贴实施细则》和《就业扶贫补贴操作办法》，对补贴对象和标准、补贴申请材料、补贴申请流程等工作进行了详细规定。对在扶贫车间、产业基地（企业）就业的贫困劳动力给予一定的岗位补贴，对自主创业的贫困劳动力提供创业贷款贴息支持，对参加职业技能培训的贫困劳动力给予培训补贴。这些政策的出台，不仅减轻了贫困群众的经济负担，还激发了他们的就业积极性，增强了自我发展的能力。同时，县里还建立了就业扶贫动态监测机制，定期对就业扶贫效果进行评估，及时调整和完善相关政策，确保各项措施落实到位，真正帮助贫困群众实现稳定就业。

　　（三）打造一批就业平台，拓宽贫困群众就业渠道。为了更好地促进贫困劳动力就业，XX县积极打造了一批就业平台。一是建设扶贫车间。通过引进劳动密集型企业，在乡镇、村建设扶贫车间，为贫困劳动力提供家门口的就业岗位。二是发展产业基地。依托当地资源优势，大力发展特色产业，如种植业、养殖业、手工业等，吸引贫困劳动力参与生产，增加收入。三是设立扶贫专岗。结合农村生态保护、清洁家园、环境整治等项目，设立公益性岗位，优先安排贫困劳动力就业。四是开展技能培训。与职业学校、培训机构合作，开设各类职业技能培训班，提升贫困劳动力的就业竞争力。通过这些平台的建设，贫困劳动力的就业渠道得到了有效拓展，就业机会显著增多，就业质量明显提高。

　　（四）营造一种良好氛围，激发贫困群众内生动力。为了激发贫困群众的内生动力，XX县注重营造良好的社会氛围。一是加强宣传教育。通过广播、电视、网络等媒体，广泛宣传就业扶贫政策和成功案例，引导贫困群众树立正确的就业观念，增强自信心和奋斗精神。二是开展典型示范。选树一批就业扶贫先进典型，通过举办表彰大会、事迹报告会等形式，发挥榜样的示范引领作用，激励更多贫困群众主动就业。三是强化基层服务。建立健全县、乡、村三级就业服务体系，为贫困劳动力提供就业信息咨询、职业介绍、权益维护等全方位服务，帮助他们解决就业过程中的实际困难。通过这些措施，贫困群众的内生动力被充分激发，就业积极性显著提高，形成了“人人想就业、个个能就业”的良好局面。

　　总之，XX县通过建立一套工作方案、出台一套扶持办法、打造一批就业平台、营造一种良好氛围，形成了就业扶贫的“四个一”工作法，有效解决了贫困劳动力的就业难题，实现了可持续脱贫。未来，XX县将继续深化就业扶贫工作，不断创新思路和方法，努力为贫困群众创造更多的就业机会，助力他们早日脱贫致富，共同迈向全面小康社会。

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