某市政协主席在主席会议专题视察调研“三区三园”建设情况时的讲话

　　各位委员、各位同志：

　　今天我们在这里召开市政协十五届五十四次主席会议，专题视察调研我市“三区三园”建设情况。“三区三园”建设是xx市委、市政府为重振xx经济雄风的一个有力举措。尽管发展经济的外部条件发生了较大变化，但xx的底子深厚，特色产业优势明显，发展的韧性依然在，有一批想干事能干事的干部和想创业能创业的企业家。发展的内在优势因素依然存在。只要更加合理地提供要素配置，搭建好发展平台，xx强势发展还是可以实现的。近年，我市出台了《关于加强和完善我市制造业园区建设的意见》，强力推行了“三区三园”发展新战略，进一步优化xx产业空间布局，增强园区重点产业、重点项目的承载力。《意见》出台已有一年半时间，“三区三园”推进情况如何、政策落实如何、建设过程中的难点痛点是哪些以及今后进一步完善的方向在哪里，这都是全市人民关心的内容，也是政协委员关注的焦点。此次主席会议的目的是想通过政协的视察调研，搭建一个沟通协商、畅所欲言、倾听各方声音、反映各方建议的平台，凝心聚力高效打造“三区三园”。刚才，开发区、高新区、xx镇、xx镇都详细汇报了围绕“三区三园”战略规划所做的重点工作，xx生态新区汇报了xxxx创新示范区项目的推进情况，这个项目的推进给xx今后的发展带来了新的希望。从大家汇报和我们前期的调研情况来看，值得充分肯定的是，“三区三园”涉及的主要镇区和部门都做了大量实在、行之有效的工作。高度重视规划的引领作用，积极推动空间规划的编制；集中力量优化提升园区建设，开展村庄拆迁、土地连片平整、道路管网绿化等建设；想法设法盘活低效闲置资产为下一步发展腾空间；有的放矢招引优质重点项目，储备了一批好项目。但同时我们也要看到目前存在的几大重点问题严重束缚了“三区三园”建设步伐。一是思想意识还没有高度统一。全局“一盘棋”的思想还没有牢固形成，各镇区仍然立足于自身利益得失思考问题，缺乏长远眼光和整体意识。

　　二是政策执行力度不够。虽然市政府出台了多项支持“三区三园”建设的政策措施，但在实际操作中，部分政策的落实效果并不理想。一些镇区和部门对政策的理解和执行存在偏差，导致政策效应未能充分发挥。例如，在土地审批、项目引进等方面，部分镇区和部门的效率低下，影响了项目的顺利推进。此外，一些政策的配套措施不完善，导致企业在享受政策红利时遇到障碍，影响了企业的投资信心和发展动力。

　　三是资金投入不足。尽管市政府在财政预算中安排了一定的资金用于“三区三园”建设，但由于建设规模大、涉及面广，现有的资金支持远不能满足实际需求。特别是在基础设施建设和公共服务设施配套方面，资金缺口较大。这不仅制约了园区的整体建设进度，也影响了园区的吸引力和服务水平。此外，由于融资渠道有限，一些重点项目因资金问题而进展缓慢，甚至停滞不前。

　　四是人才支撑乏力。人才是推动经济社会发展的第一资源，但在“三区三园”建设过程中，人才短缺问题日益凸显。一方面，高端人才引进难，现有人才流失现象严重；另一方面，专业技术人才和管理人才匮乏，影响了项目的实施效果和企业的竞争力。尤其是在科技创新、新兴产业等领域，人才供需矛盾更为突出。这不仅制约了园区的高质量发展，也影响了xx市的整体竞争力。

　　五是生态环境保护与经济发展之间的矛盾依然存在。随着“三区三园”建设的深入推进，生态环境保护的压力日益增大。在追求经济效益的同时，如何确保生态环境不被破坏，实现可持续发展，成为摆在我们面前的一道难题。部分镇区和企业在项目建设中忽视了环境保护，导致水土污染、空气污染等问题频发，影响了人民群众的生活质量和健康安全。因此，如何在发展中保护好生态环境，实现绿色发展，是我们必须认真思考和解决的问题。

　　针对上述问题，我们提出以下几点建议：

　　一是强化顶层设计，形成工作合力。要进一步提高各级各部门的思想认识，树立“一盘棋”思维，打破区域壁垒，形成全市上下一心、协同推进的良好局面。要加强统筹协调，建立市级层面的“三区三园”建设领导小组，定期研究解决建设中的重大问题。要建立健全跨部门、跨区域的协调机制，确保各项任务落实到位。同时，要加强对镇区和部门的考核评价，将“三区三园”建设成效纳入年度目标责任考核体系，激发各级各部门的积极性和创造性。

　　二是加大政策支持力度，优化营商环境。要继续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高服务效率，为企业创造良好的发展环境。要加大对“三区三园”建设的支持力度，制定更加优惠的税收政策、用地政策和金融政策，降低企业成本，增强企业的投资信心。要积极争取上级部门的支持，争取更多的政策倾斜和资金支持，为“三区三园”建设提供强有力的保障。

　　三是拓宽融资渠道，加大资金投入。要创新投融资模式，吸引社会资本参与“三区三园”建设。可以通过设立产业发展基金、发行专项债券等方式，多渠道筹集建设资金。要优化财政支出结构，加大对“三区三园”建设的投入力度，优先保障基础设施和公共服务设施建设。同时，要加强对资金使用的监管，确保每一分钱都花在刀刃上，发挥最大效益。

　　四是加强人才队伍建设，提升发展动能。要加大高端人才引进力度，实施更加开放的人才政策，吸引国内外高层次人才来xx创新创业。要注重本土人才培养，加强与高校和科研机构的合作，建立人才培训基地，培养一批懂技术、善管理的专业人才。要优化人才发展环境，完善人才激励机制，让各类人才在xx安心工作、舒心生活。同时，要重视企业家队伍建设，营造尊重企业家、支持企业家的社会氛围，激发企业家的创新活力和社会责任感。

　　五是坚持绿色发展，建设美丽家园。要坚持生态优先、绿色发展，把生态文明建设贯穿于“三区三园”建设的全过程。要严格执行环保标准，加强环境监管，坚决杜绝污染项目入园。要大力发展循环经济，推广绿色生产方式，提高资源利用效率。要注重生态环境修复，加大绿化美化力度，打造宜居宜业的生态环境。同时，要加强环保宣传，提高全民环保意识，形成人人参与、共建共享的良好局面。

　　总之，“三区三园”建设是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定信心、攻坚克难，以实际行动推动“三区三园”建设取得更大成效，为xx市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。让我们携手并肩，奋勇前行，共同谱写xx市发展的新篇章！

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