副市长关于国企改革与高质量发展的党课

　　根据市委统一部署安排，结合“XXXX、XXXX”XXXX，有机会到党校和大家一起讨论交流，感到非常高兴。我本人从省投资集团到XX挂职不知不觉已过两年半了，亲历了201x年以来XX市国有企业的改革之路，应该说感触还是很多的，今天，我结合XX，就围绕新形势下如何推进我市国有企业改革和高质量发展与在座的同志一起做个交流，不对之处，请大家多多批评指正。

　　一、前两轮我国国企改革的回顾和新一轮国企改革的出发点

　　（一）国有企业的产生和作用。新中国成立后，面对千疮百孔、百废待兴的经济局面，我们党充分利用民主集中的体制优势，迅速开展社会主义改造，并在“一五”期间的156个苏联援建项目和694个限额以上建设项目的基础上，集中统一产生了一批重特大国营企业，如鞍山钢铁、长春一汽、内蒙一机等，这些企业在推动历史发展上起到积极作用。用总书记的话说，“功勋卓著，功不可没”。主要表现在几个方面：促进后发国家快速工业化；健全工业体系；推动经济社会发展；保障改善民生；完善国民经济体系；维护国家安全；增强综合国力。今年两会李克强总理在《政府工作报告》里提到大幅度减税和国有资本收益增长的关系，彻底讲清了国有企业和社会的关系。现在中国经济受到挑战，政府通过减税降费，促进经济的可持续发展。减税财政收入少了，会产生赤字，咱们又不想搞太大的财政赤字，怎么办呢？只有通过两个方法解决：第一个方法，各级政府要过紧日子；第二个方法，增加特定国有金融机构和央企上缴利润。由此可见，国企经营得好，财政就减税，人民就可以多发钱、多就业、多修学校、多做研发，国有资产归全民所有的拥有感就更强。国有企业未来真正变成国家经济民生、社会安定发展的重要因素。举个例子：201x年全国国有资产总额178.7万亿元，如果国有企业管理上ROA（资产收益率）能增加1个百分点，那么一年就能增加1.787万亿元的利润，这将对国家财政和社会福利产生巨大的正面影响。

　　（二）前两轮国企改革的主要成就与经验教训。自改革开放以来，我国国有企业经历了两轮大规模的改革。第一轮改革始于20世纪80年代，以放权让利、扩大企业自主权为主要特征，这一阶段的改革极大地激发了企业的活力，促进了国有经济的发展。第二轮改革则是在20世纪90年代末至21世纪初，以建立现代企业制度为核心，通过股份制改造、资产重组等方式，使国有企业逐步成为市场竞争的主体。这两轮改革虽然取得了显著成效，但也暴露出一些问题，如产权关系不明晰、治理结构不完善、激励机制不健全等。这些问题不仅制约了国有企业的进一步发展，也为新一轮改革提出了新的课题。

　　二、新一轮国企改革的背景与目标

　　（一）国内外经济形势的变化。进入21世纪，全球经济格局发生了深刻变化，国际金融危机的影响深远，全球产业链、供应链加速重构。同时，国内经济发展进入新常态，增速放缓、结构调整、动能转换成为新的特点。面对复杂多变的国内外环境，国有企业作为国民经济的重要支柱，必须适应新形势，深化改革，提高竞争力。

　　（二）新一轮国企改革的目标与方向。新一轮国企改革的目标是构建更加成熟定型的中国特色现代企业制度，推动国有企业成为具有全球竞争力的世界一流企业。具体来说，就是要在以下几个方面取得突破：一是完善公司治理结构，建立健全董事会、监事会和经理层之间的制衡机制；二是深化混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改革，实现优势互补；三是优化国有资本布局，推动国有资本向重要行业和关键领域集中；四是强化创新驱动，加大研发投入，提升自主创新能力；五是加强党的领导，确保国有企业改革沿着正确方向前进。

　　三、推进国有企业改革的具体措施

　　（一）深化公司治理改革，提升企业管理水平。公司治理是企业健康发展的基础，对于国有企业而言尤为重要。要按照《公司法》和《企业国有资产法》的要求，完善法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限，形成决策科学、执行有力、监督有效的治理机制。同时，要强化董事会建设，提高董事会成员的专业化水平，确保董事会在重大决策中发挥核心作用。此外，还要建立健全经理层任期制和契约化管理，完善绩效考核和薪酬分配制度，激发管理层的积极性和创造性。

　　（二）推进混合所有制改革，激发企业活力。混合所有制改革是新一轮国企改革的重要突破口，也是提升国有企业竞争力的关键举措。要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的原则，积极稳妥推进混合所有制改革。对于充分竞争领域的商业类国有企业，可以采取股权转让、增资扩股等方式，引入非公有资本，实现股权多元化。对于公益类国有企业，则要保持国有资本控股地位，同时通过引入战略投资者、实行员工持股等方式，增强企业的活力和竞争力。

　　（三）优化国有资本布局，提升资源配置效率。国有资本布局是否合理，直接关系到国有经济的整体效能。要根据国家战略需要和市场需求，优化国有资本布局，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。同时，要加快处置低效无效资产，减少无效供给，提高资源利用效率。通过优化布局，使国有资本更好地服务于国家战略目标，为经济社会发展提供有力支撑。

　　（四）强化创新驱动，增强企业核心竞争力。创新是引领发展的第一动力，对于国有企业而言更是如此。要加大研发投入，鼓励和支持企业开展关键技术攻关，突破一批核心技术和共性技术瓶颈。要建立健全技术创新体系，完善科研成果转化机制，促进科技成果转化为现实生产力。同时，要重视人才队伍建设，引进和培养一批高水平的科技人才和管理人才，为企业发展提供智力支持。通过创新驱动，不断提升企业的核心竞争力，使国有企业在全球竞争中立于不败之地。

　　（五）加强党的领导，确保改革正确方向。党的领导是国有企业最本质的特征和最大优势。要坚持党对国有企业的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。要严格落实党建工作责任制，加强基层党组织建设，提升党员队伍素质，为国有企业改革发展提供坚强的政治保证。同时，要建立健全监督体系，加强对国有企业领导人员的监督，防止国有资产流失，确保国有企业改革沿着正确方向前进。

　　四、总结与展望

　　综上所述，新一轮国企改革是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。但只要我们坚定信心，勇于担当，扎实推进各项改革措施，就一定能够破解难题，开创国有企业改革和高质量发展的新局面。当前，我们正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程上，国有企业肩负着重要的历史使命。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央关于国企改革的决策部署，以更加昂扬的精神状态和更加务实的工作作风，推动国有企业改革不断取得新进展、新成效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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