政府副区长关于扎实做好全区秸秆禁烧工作的讲话提纲

　　根据会议安排，下面我就全区秸秆禁烧工作进行安排部署。眼下，正是一年“三秋”农忙之际，农作物秸秆禁烧工作也到了关键时期。秋季禁烧工作点多、线长、面广，尤其今年天公不作美，秋季降雨量大，机械进田困难，秸秆离田还田开展难度大，秸秆禁烧工作形势比往年更加严峻，要求也更高，这更加需要全区各级各部门提高认识、明确任务，讲究方法、强化举措，全面推进秋季秸秆禁烧和综合利用工作，确保实现“不着一把火、不冒一处烟”。

　　一、认清形势、提高认识，提升做好禁烧工作政治意识

　　今年，我区禁烧工作充分发挥红外视频监控系统作用，采取了“人防+技防”的手段，各级各部门密切配合、齐抓共管，露天焚烧火情得到了有效控制，露天焚烧火情大幅度减少，有力促进了全区空气质量改善。但是，我们也应该清醒地认识到，这些成绩的取得有我们共同努力的结果，也有季节的帮助。今年雨水较大，秋收整体较晚，且大都是人工收割，秸秆焚烧隐患很大，禁烧工作进入秋冬季关键时期。秋冬季禁烧工作的难点主要在以下几个方面：一是秋冬季禁烧任务重。秋收以玉米、花生、棉花等多种农作物为主，秋收农作物面积比夏收农作物面积大；秋冬季杂草、落叶、垃圾等增加了露天焚烧的面积；秋冬季气候干燥，较夏季极易引发火情。二是秋冬季禁烧战线长。夏季禁烧主要局限于6、7、8三个月，而秋冬季禁烧从10月至明年2月，时间比夏季禁烧要长近一倍。三是秋冬季焚烧影响严重。秋冬季静稳天气较多，相对夏季污染物不易扩散，一旦发生大面积露天焚烧火情，将严重影响空气质量。各级各部门一定要把禁烧工作提高到政治高度来认识，以最高的标准抓落实，想尽办法，死看死守，坚决确保不点一把火，不冒一股烟。

　　二、强化宣传、科学防控，推进禁烧工作扎实开展

　　一要加强舆论宣传。要持续加强宣传力度，充分利用广播、电视、网络、手机短信、微信等多种渠道，广泛宣传秸秆禁烧的重要性和必要性，增强农民群众的环保意识和法治观念。要深入农村，面对面地向农民讲解秸秆焚烧的危害，以及秸秆综合利用的好处，引导农民自觉参与到禁烧工作中来。同时，要加强对典型案例的曝光，形成强大的舆论压力，让违法者无处遁形。通过多形式、多层次、全方位的宣传，营造浓厚的禁烧氛围，使禁烧工作深入人心，家喻户晓。

　　二要科学制定应急预案。针对秋冬季气候特点和禁烧工作的实际需求，各级各部门要科学制定应急预案，明确责任分工，细化工作措施。要建立快速反应机制，确保一旦发现火情能够迅速处置，防止火势蔓延。要加强对重点区域、重点时段的巡查力度，特别是夜间和节假日，更要加大巡查频次，做到早发现、早报告、早处置。同时，要建立健全信息报送制度，确保信息畅通，为领导决策提供及时准确的信息支持。

　　三要加大执法力度。要组织相关部门成立联合执法队伍，加大对重点区域、重点路段的巡查执法力度，依法严厉打击露天焚烧秸秆的行为。对于屡教不改、情节严重的，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要加强对运输车辆的管理，严防秸秆运输过程中遗撒造成污染。通过严格的执法监管，形成强有力的震慑效应，有效遏制露天焚烧行为的发生。

　　四要注重科技支撑。要充分利用现代科技手段，如无人机、卫星遥感、红外视频监控等技术，提高禁烧工作的科技含量。通过高科技手段的应用，可以实现对重点区域的全天候、全覆盖监控，及时发现并处置火情。同时，要加强对科技设备的维护和管理，确保其正常运行，发挥最大效能。此外，还要加强与科研机构的合作，引进先进的技术和管理经验，不断提升我区禁烧工作的科学化、智能化水平。

　　三、统筹兼顾、综合施策，推动秸秆综合利用

　　一要推广秸秆还田技术。秸秆还田是实现秸秆资源化利用的有效途径之一。要积极推广秸秆粉碎还田、覆盖还田等技术，鼓励农民采用机械化作业，提高秸秆还田的质量和效率。同时，要加强对农民的技术培训，普及秸秆还田的技术要点和注意事项，确保技术应用到位，达到预期效果。通过秸秆还田，不仅可以增加土壤有机质含量，改善土壤结构，还可以减少化肥的使用，降低农业生产成本，实现经济效益和生态效益的双赢。

　　二要发展秸秆饲料产业。秸秆是优质的动物饲料资源，具有较高的营养价值。要鼓励和支持农业企业、合作社等经营主体，利用秸秆生产优质饲料，发展畜牧业。通过秸秆饲料化利用，不仅可以解决秸秆处理难题，还可以促进畜牧业的发展，增加农民收入。同时，要加强对秸秆饲料加工企业的扶持，帮助其解决资金、技术等方面的问题，推动秸秆饲料产业健康发展。

　　三要探索秸秆能源化利用。秸秆是一种可再生的生物质能源，具有较大的开发利用潜力。要积极探索秸秆能源化利用的新模式、新技术，如生物质发电、生物天然气等。通过秸秆能源化利用，不仅可以减少化石能源的消耗，还可以减少温室气体排放，助力碳达峰、碳中和目标的实现。同时，要加强对秸秆能源化利用项目的规划和指导，确保项目顺利实施，发挥最大效益。

　　四要推进秸秆原料化利用。秸秆是一种优质的工业原料，可以用于造纸、板材、包装材料等多个领域。要鼓励和支持相关企业，利用秸秆生产高附加值的产品，延长产业链条，提高秸秆的经济价值。同时，要加强对秸秆原料化利用企业的政策扶持，为其提供良好的发展环境，促进秸秆原料化利用产业的快速发展。

　　五要加强政策支持和保障。要加大财政投入力度，设立专项资金，用于支持秸秆禁烧和综合利用工作。要完善相关政策法规，为秸秆禁烧和综合利用提供法律保障。同时，要加强对秸秆禁烧和综合利用工作的考核评价，将其纳入年度绩效考核体系，确保各项工作落到实处。通过政策支持和保障，调动各方积极性，形成合力，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

　　总之，秸秆禁烧和综合利用是一项系统工程，需要全区上下共同努力，协同作战。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立绿色发展理念，坚持问题导向，创新工作思路，完善工作机制，强化工作措施，确保完成全年禁烧目标任务，为建设美丽中国、实现乡村振兴作出新的更大贡献。

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