区委编办关于通过“双随机一公开”提升事业单位登记管理水平的调研与思考

　　区委编办关于通过“双随机一公开”提升事业单位登记管理水平的调研与思考

　　为了规范和提高事业单位登记管理效能，保障事业单位合法权益，推动事业单位更好地履行职责，发挥事业单位在经济社会发展中的作用，促进新时代公益事业平衡充分高质量发展，Xx区委编办通过事业单位年度报告以及“双随机一公开”抽查的方式对提升xx区事业单位登记管理水平进行探索与思考。

　　一、事业单位登记基本情况

　　xx区现已设立登记的事业单位共有143个，（其中处级事业单位4家，正科级事业单位31家，副科级事业单位34家，股级事业单位74家)，其中区委、政府直属事业单位7家，各部门所属事业单位136家。xx年注销登记6家事业单位，变更登记30家事业单位，法人证书延期22家事业单位。

　　二、存在的问题

　　(一)宣传力度不够，认识上存在偏差

　　一是主管部门及事业单位对事业登记管理工作的认识不足，对事业单位登记管理暂行条例及实施细则没有深入研究，对登记管理工作主观上不重视，对年度报告、变更登记、注销登记等工作缺乏正确理解，导致个别工作人员在登记事项发生变化时未及时变更，不按时报送年度报告，事业单位解散或撤销后不及时注销等问题。二是部分法定代表人认为年度报告、变更只是一种形式，没有认识到其重要性和必要性，未能充分理解年度报告和变更登记对于事业单位规范管理、透明度提升和社会监督的重要意义。这种观念上的偏差不仅影响了事业单位的正常运行，也削弱了社会公众对事业单位的信任度。

　　(二)信息化建设滞后，管理手段单一

　　当前，xx区事业单位登记管理信息化水平相对较低，主要依赖于传统的纸质档案管理和人工审核方式，工作效率低下，容易出现信息遗漏或错误。随着信息技术的发展，其他地区已经逐步实现了事业单位登记管理的电子化、网络化，而xx区在这方面进展缓慢，导致在数据共享、实时监控等方面存在明显短板。此外，管理手段单一，缺乏有效的激励和约束机制，使得事业单位在登记管理中缺乏主动性和积极性。

　　(三)监管力量薄弱，执法力度不足

　　事业单位登记管理工作涉及面广，专业性强，需要一支高素质的专业队伍来保障工作的顺利开展。然而，目前xx区事业单位登记管理机构人员编制较少，且多数为兼职人员，专业背景参差不齐，难以满足日益复杂的管理需求。同时，由于监管力量薄弱，执法力度不足，对于违反登记管理规定的行为，往往只能采取警告、整改等较为温和的措施，缺乏有效的处罚手段，难以形成震慑效应。

　　(四)法律法规不完善，政策支持不足

　　虽然国家层面已经出台了《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则，但在实际操作过程中，仍存在一些法律法规不完善、政策支持不足的问题。例如，对于事业单位注销后的资产处置、债权债务清算等环节，缺乏明确的法律规定和操作指南，导致在实际工作中难以把握尺度。此外，对于事业单位登记管理中的新情况、新问题，现行法律法规和政策文件未能及时跟进，影响了管理工作的有效性和针对性。

　　三、提升事业单位登记管理水平的对策建议

　　针对上述存在的问题，结合xx区实际情况，提出以下几点对策建议：

　　(一)加大宣传培训力度，提高思想认识

　　首先，要加强宣传教育，充分利用各种媒体资源，广泛宣传事业单位登记管理的重要性和必要性，提高社会各界特别是事业单位负责人和管理人员的认识。其次，要加大对主管部门和事业单位工作人员的培训力度，组织专题培训班、研讨会等活动，深入解读相关法律法规和政策文件，提高其业务能力和法律素养。最后，要建立健全考核评价机制，将事业单位登记管理工作纳入绩效考核体系，强化责任落实，确保各项工作落到实处。

　　(二)推进信息化建设，提升管理效能

　　一是要加快事业单位登记管理系统平台建设，实现数据集中存储、统一管理和在线服务，提高工作效率和服务质量。二是要推动数据共享和互联互通，加强与其他政府部门的信息交流与合作，打破信息孤岛，形成工作合力。三是要探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段，加强对事业单位运行状况的动态监测和分析研判，为科学决策提供有力支撑。

　　(三)强化队伍建设，增强监管能力

　　一是要优化人员结构，选拔一批具有较高专业素质和管理能力的人员充实到事业单位登记管理队伍中来，提高队伍整体水平。二是要加强业务培训，定期组织专业知识和技能培训，不断提高工作人员的业务能力和综合素质。三是要完善激励机制，建立合理的薪酬体系和职业发展通道，激发工作人员的积极性和创造性。四是要加大执法力度，建立健全违法查处机制，依法依规严肃处理各类违法违规行为，维护良好的市场秩序。

　　(四)完善法律法规，健全政策体系

　　一是要及时修订和完善《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等相关法律法规，明确细化各项规定，增强可操作性和执行力。二是要针对事业单位登记管理中的新情况、新问题，研究出台相应的政策措施，填补制度空白，提高管理工作的前瞻性和适应性。三是要加强与其他相关部门的沟通协调，共同研究解决事业单位登记管理中存在的难点和热点问题，形成多方联动、协同推进的良好局面。

　　(五)创新管理模式，激发内在活力

　　一是要积极探索事业单位分类管理新模式，根据不同类型事业单位的特点和需求，制定差异化的管理措施，提高管理的精准性和有效性。二是要鼓励和支持事业单位开展自我评估和内部审计，建立健全内部控制制度，提高自我管理水平。三是要引导社会力量参与事业单位登记管理，充分发挥行业协会、社会组织等第三方机构的作用，形成多元共治的格局。四是要加强国际交流合作，借鉴国外先进经验和做法，不断提升我国事业单位登记管理水平。

　　总之，提升事业单位登记管理水平是一项系统工程，需要各方面的共同努力和持续改进。xx区委编办将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断创新管理思路和方法，努力构建更加科学、高效、透明的事业单位登记管理体系，为推动xx区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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