应急厅副厅长在全省安全生产监察执法工作座谈会上的讲话

　　同志们：

　　最近年底大家工作都很繁忙，但依然把大家请来召开这个会，主要是理一理全年的工作情况，交流一下一年来的工作体会，同时也为明年执法工作明确一个总体思路。这次会议开得很扎实、内容很丰富、成果很丰硕，达到了预期目的，21个市（州）和4个区（县）都围绕主题作了很好的发言，其中有很多好的经验做法，希望大家相互学习借鉴、共同提高，推动安全生产监察执法工作不断开创新局面。借此机会，我就监察执法工作讲三点意见。

　　一、凝聚思想共识，增强做好安全生产监察执法工作的使命感和紧迫感

　　第一，加强安全生产监察执法，是贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记就加强安全生产工作作出了一系列重要指示批示，对安全生产工作提出了明确要求，为推进安全生产法治化指明了方向。习近平总书记强调，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施；要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势，宽严有度，解决失之于软，失之于宽的问题；对责任单位和责任人要打到痛处，让他们真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演。11月29日，中共中央政治局专门就全国应急管理体系和能力建设进行集体学习，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作的高度重视，推进应急管理体系和能力现代化的决心；习近平总书记指出，要健全风险防范化解机制，实施精准治理，监管执法要精准，加强安全生产监管执法工作。因此，我们务必要认真学习、深刻领悟习近平总书记重要指示批示精神，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，以守初心、担使命的政治自觉，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝松懈麻痹思想，进一步增强主动性与积极性，扎实做好安全生产各项工作。

　　第二，加强安全生产监察执法，是实现安全生产形势根本好转的关键举措。近年来，尽管我们在安全生产领域取得了显著成效，但依然面临严峻挑战。一些地方和企业安全生产意识淡薄，安全生产投入不足，安全管理制度不健全，安全隐患排查治理不到位等问题仍然较为突出。这些问题不仅影响了人民群众的生命财产安全，也制约了经济社会的健康发展。因此，我们必须深刻认识到，加强安全生产监察执法是预防和减少生产安全事故的根本途径。只有通过严格的执法检查，才能及时发现并消除安全隐患，督促企业落实安全生产主体责任，确保各项安全措施得到有效执行。同时，还要加大对违法行为的惩处力度，形成强有力的震慑效应，倒逼企业自觉遵守安全生产法律法规，从根本上改善安全生产环境。

　　二、坚持问题导向，全面提升安全生产监察执法效能

　　首先，要强化执法队伍建设，提升执法人员综合素质。当前，部分基层安全生产监察执法队伍存在人员编制不足、专业素质不高、执法装备落后等问题，严重影响了执法效果。为此，我们要按照“政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明”的标准，加强执法队伍建设和管理。一方面，要加大培训力度，定期组织执法人员参加业务知识更新和技术技能培训，不断提升其依法行政能力和水平；另一方面，要优化人员结构，引进一批具有较高专业技术背景的人才，充实到一线执法岗位，提高执法队伍的整体战斗力。此外，还应加强执法装备建设，配齐配足必要的执法工具和检测设备，为执法人员开展工作提供有力保障。

　　其次，要完善执法机制，规范执法行为。建立健全安全生产监察执法制度体系，明确执法程序、执法标准和执法权限，确保每一项执法活动都有章可循、有据可依。要推行“双随机、一公开”监管模式，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，提高执法透明度和公信力。同时，要加强执法监督，建立内部监督和社会监督相结合的机制，对执法过程中存在的问题及时纠正，对滥用职权、徇私舞弊等违法行为依法严肃处理，维护执法权威和公平正义。

　　再次，要创新执法方式，提高执法效率。随着信息技术的发展，传统的执法手段已难以满足新形势下安全生产监管工作的需要。因此，我们要充分利用大数据、云计算等现代信息技术，构建智慧安监平台，实现对重点行业领域的实时监控和智能预警。通过数据分析，可以提前预判潜在的安全风险，指导执法人员有针对性地开展执法检查，避免盲目性和随意性。此外，还可以探索建立跨部门联合执法机制，整合各方资源，形成工作合力，提高执法效能。

　　三、注重标本兼治，构建安全生产长效机制

　　一是要严格落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的第一责任人，必须严格执行国家有关安全生产的法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制，制定并落实各项安全管理制度和操作规程。要加强员工安全教育培训，提高全员安全意识和自我保护能力。要加大安全生产投入，改善作业环境，配备必要的安全防护设施，确保生产过程中的安全。同时，要建立健全隐患排查治理体系，定期开展自查自纠，及时整改存在的问题，消除事故隐患。

　　二是要完善安全生产法律法规体系。针对当前安全生产领域存在的突出问题，要及时修订和完善相关法律法规，填补制度空白，提高法律的针对性和可操作性。要加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成强有力的法律威慑。同时，要加强对法律法规的宣传普及，提高全社会的法制观念和安全意识，营造良好的安全生产法治环境。

　　三是要建立健全社会共治机制。安全生产是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方面共同努力。政府要发挥主导作用，加强统筹协调，为安全生产提供政策支持和公共服务。企业要切实履行社会责任，积极参与安全生产共建共治共享。社会各界也要广泛参与，通过各种形式开展安全生产宣传教育活动，提高公众的安全防范意识和应急处置能力。同时，要鼓励和支持新闻媒体、行业协会、志愿者组织等社会力量参与安全生产监督，形成全社会共同关注和支持安全生产的良好氛围。

　　总之，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我们要以对党、对人民高度负责的态度，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终保持清醒头脑，强化责任担当，不断创新工作思路和方法，努力开创安全生产监察执法工作新局面，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。

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