某税务局副局长学习《关于进一步深化税收征管改革的意见》及相关文件精神辅导发言提纲

　　根据会议安排，下面我就深入学习《关于进一步深化税收征管改革的意见》及相关文件精神作专题辅导发言。主要内容包括三个方面：一、深刻理解《意见》的重要意义；二、准确把握《意见》的核心内容；三、切实落实《意见》的具体要求。通过本次学习，旨在使大家全面了解《意见》的背景、意义及其对税收工作的影响，确保各项改革措施有效落地，推动税收事业高质量发展。

　　一、深刻理解《意见》的重要意义

　　《意见》充分体现了党中央、国务院对税收工作的高度重视和亲切关怀，描绘了“十四五”时期税收征管改革和税收现代化建设的蓝图框架，将推动税收征管从合作、合并到合成，税收服务、执法和监管深度融合，税收治理实现数字化、智能化、智慧化，税收改革创新从渐进式到体系性集成的“四个突破”。

　　（一）这是党中央、国务院关于“十四五”时期税收改革发展的重要制度安排。《意见》充分体现党的十九届五中全会、全国“两会”和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，坚持问题导向和目标导向，提出了进一步深化税收征管改革的指导思想、工作原则、主要目标和重点任务，集成推出一系列针对性强、含金量高的服务征管举措，不仅将有力推动税收征管改革不断走向深入，而且为“十四五”时期税收工作确立了总体规划。《意见》的出台，标志着我国税收征管改革进入了一个新的阶段，对于构建现代化税收治理体系具有里程碑意义。

　　（二）这是体现党中央、国务院关心关怀、顺应纳税人缴费人期盼的重大民心工程。《意见》体现“十四五”规划纲要关于坚持共同富裕方向、不断满足人民对美好生活向往的要求，顺应人民群众期待，坚持为民便民，聚焦解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，推出一系列优质高效智能、利企便民惠民的措施，以更好满足纳税人缴费人合理需求，必将指导税务部门在提升纳税人缴费人办税缴费体验中不断提高社会满意度，进一步增强人民群众获得感。通过实施《意见》，税务部门将进一步优化纳税服务，简化办税流程，减轻纳税人负担，提高税收征管效率，让广大纳税人和缴费人在享受更加便捷、高效的税收服务中感受到党和政府的温暖。

　　（三）这是指导税务部门当前及今后一个时期“带好队伍、干好税务”、更好服务国家治理现代化的纲领性文件。《意见》提出深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为税务部门持续深入“干好税务”指明了方向；《意见》就坚持党对税收工作的全面领导、建设高素质税务干部队伍等方面作出明确部署，为税务部门加强自身建设提供了重要遵循。《意见》强调，各级税务机关要始终把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保税收工作始终沿着正确方向前进。同时，《意见》还对加强税务文化建设、推进税务系统党风廉政建设和反腐败斗争等提出了具体要求，为打造忠诚干净担当的税务铁军奠定了坚实基础。

　　二、准确把握《意见》的核心内容

　　《意见》围绕“十四五”时期税收改革发展目标，提出了六个方面的主要任务，即：全面推进税收征管数字化升级和智能化改造；不断完善税务执法制度和机制；大力推行优质高效智能税费服务；精准实施税务监管；持续深化拓展税收共治格局；强化税务组织保障。这些任务既相互独立又紧密联系，构成了一个有机整体，需要我们在实际工作中统筹兼顾、协调推进。

　　（一）全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。《意见》指出，要以发票电子化改革为突破口，加快推进智慧税务建设，逐步实现税收征管方式由“以票控税”向“以数治税”分类精准监管转变。这不仅有利于降低征纳成本、提高征管效率，也有助于防范税收风险、维护国家税收安全。为此，各级税务机关要加快信息化建设步伐，加强数据资源整合利用，探索运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，不断提升税收征管现代化水平。

　　（二）不断完善税务执法制度和机制。《意见》要求，要坚持依法依规征税收费，做到应收尽收，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等行为。同时，要建立健全税务执法质量智能控制体系，严格规范公正文明执法，着力解决税务执法中存在的随意性、选择性等问题，努力营造公平正义的税收法治环境。此外，《意见》还特别强调要加强对涉税违法犯罪行为的打击力度，维护良好的税收秩序。

　　（三）大力推行优质高效智能税费服务。《意见》提出，要大幅减轻办税缴费负担，全面改进办税缴费方式，持续压减纳税缴费次数和时间，积极推行智能型个性化服务，确保税费优惠政策直达快享。这一系列举措旨在提高纳税服务质量，增强纳税人缴费人的获得感和满意度。为此，各级税务机关要不断创新服务理念和服务方式，充分利用互联网+、移动互联网等技术手段，提供更加便捷、高效、个性化的服务，让纳税人缴费人真正享受到改革带来的便利。

　　（四）精准实施税务监管。《意见》明确，要建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，完善守信激励和失信惩戒制度，强化税务监管精准性和有效性。这既是深化税收征管改革的必然要求，也是优化营商环境的重要举措。各级税务机关要树立“以数治税”理念，依托大数据分析等技术手段，精准识别税收风险，及时采取有效措施加以防控，确保税收收入真实可靠。

　　（五）持续深化拓展税收共治格局。《意见》指出，要加强部门协作，推进信息共享，强化社会协同，发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务，构建多元共治的税收治理格局。这有助于形成全社会共同参与税收治理的良好氛围，提高税收治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。各级税务机关要加强与相关部门的沟通协调，建立健全常态化工作机制，共同推动税收共治格局的形成和发展。

　　（六）强化税务组织保障。《意见》强调，要坚持党对税收工作的全面领导，加强税务干部队伍建设，提高税务干部的能力素质，为深化税收征管改革提供坚强组织保障。同时，要加大税务文化建设和宣传力度，营造良好的税收法治环境和舆论氛围。各级税务机关要按照《意见》要求，切实加强党的领导，严格落实党建工作责任制，把党的建设贯穿于税收工作全过程各方面；要注重人才培养和使用，优化人才结构，激发人才活力，打造一支忠诚干净担当的税务干部队伍；要积极开展税务文化活动，弘扬主旋律，传播正能量，树立税务部门良好形象。

　　三、切实落实《意见》的具体要求

　　《意见》的出台，为我们深化税收征管改革指明了方向、提供了遵循。各级税务机关要以高度的政治责任感和历史使命感，认真抓好《意见》的贯彻落实，确保各项改革任务落到实处、见到实效。

　　（一）加强组织领导，确保责任落实到位。各级税务机关要把贯彻落实《意见》作为一项重要政治任务来抓，成立专门领导小组，制定详细实施方案，明确责任分工，层层传导压力，确保各项工作有序推进。要定期研究解决改革过程中遇到的问题和困难，及时总结推广好的经验和做法，推动改革不断向纵深发展。

　　（二）强化学习培训，提升全员业务能力。《意见》涉及面广、内容丰富，各级税务机关要组织全体干部职工认真学习领会，特别是领导干部要带头学、深入学，真正做到学懂弄通做实。要结合实际开展形式多样的培训活动，帮助干部职工掌握新知识、新技能，提高适应新时代税收工作要求的能力和水平。

　　（三）注重宣传引导，营造良好舆论氛围。各级税务机关要充分利用各类媒体平台，广泛宣传《意见》的精神实质和重要意义，让社会各界充分认识深化税收征管改革的目的、意义和成效，争取更多理解和支持。要及时回应社会关切，澄清模糊认识，消除误解疑虑，为改革顺利推进创造良好外部条件。

　　（四）严格督促检查，确保改革取得实效。各级税务机关要建立健全改革任务落实情况的督查考核机制，加强对下级单位贯彻落实《意见》情况的监督检查，发现问题及时整改，确保各项改革措施不折不扣地落实到位。要建立科学合理的评价体系，客观评估改革效果，为持续推进改革提供决策参考。

　　总之，《关于进一步深化税收征管改革的意见》是党中央、国务院立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重大决策部署，对于推进税收现代化具有深远影响。各级税务机关要以《意见》为指引，坚定不移深化改革，全面提升税收治理能力和水平，为服务经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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