某市自然资源和规划局在全市乡村振兴工作务虚会上的发言

　　强化要素保障 助力乡村振兴

　　推进乡村振兴，规划是前提，资源是基础。202x年，市自然资源和规划局将按照市委、市政府的部署要求，把乡村振兴作为头等大事、一号工程，统筹山水林田湖草一体化生态保护和修复，着力发挥规划管控引领作用，加强自然资源管理制度创新，增加资源有效高效供给，为加快乡村振兴提供资源要素保障。

　　一、坚持科学规划，优化空间布局。乡村振兴，规划先行。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合当地实际和乡风民俗，立足长远、把握重点，因地制宜、分类施策，科学编制国土空间规划和村庄规划，最大限度彰显特色品位。一是优化空间开发格局。加快编制国土空间规划，科学划分生态、农业、城镇等空间，合理确定农业农村发展的建设用地规模，统筹解决耕地和永久基本农田碎片化、村庄布局散乱、建设用地粗放、生态环境破坏等问题，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。二是加快乡村规划编制。今年以来，结合乡村振兴战略、农村人居环境整治三年行动、土地制度改革试点等，优先选择了XX个行政村，开展并完成了村庄规划编制试点工作。下一步，我们将借鉴示范点模式和经验，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，调整完善村庄分类，加强乡村地区公共服务设施配套，编制完成XX个精品村的村庄规划。三是构建国土“一张图”。加快推进第三次国土调查，全面查清农村地区土地利用现状和权属状况，为有效促进农村建设用地规模控制、结构优化、布局调整，提供真实准确的土地基础数据。在此基础上，启动建立城乡一体化的国土调查数据库以及共享应用平台，形成全市国土空间开发保护“一张图”。

　　二、坚守资源底线，夯实发展基础。土地作为乡村振兴的核心资源，必须保护好、利用好、管理好。我们将在严格遵守国家土地政策法规的前提下，积极探索适合本地实际的土地管理制度，确保土地资源的有效利用和可持续发展。首先，加强耕地保护。严格执行耕地保护制度，落实最严格的耕地保护措施，确保耕地数量不减少、质量不降低。加强对基本农田的特殊保护，严格控制非农建设占用耕地，对确需占用的，严格按照“占一补一、先补后占、占优补优”的原则进行补充。同时，积极推进高标准农田建设，提高耕地质量和产出效益。其次，深化土地制度改革。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，稳妥推进农村土地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置的有效实现形式，激发农村土地资源活力。再次，优化土地资源配置。根据乡村振兴战略的需要，合理安排新增建设用地指标，优先保障农村基础设施、公共服务设施和产业发展用地需求。同时，鼓励和支持社会资本参与乡村振兴，通过土地流转、合作经营等方式，盘活农村闲置土地资源，促进农村产业发展和农民增收。

　　三、加强生态保护，打造美丽家园。良好的生态环境是乡村振兴的重要支撑。我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在更加突出的位置，努力构建人与自然和谐共生的美好家园。一是加大生态保护力度。全面落实河长制、湖长制，加强水资源保护和水污染防治，确保水体水质持续改善。加大对森林、湿地等重要生态系统的保护力度，实施退耕还林还草、天然林保护等重大生态工程，恢复和提升生态系统功能。二是推进农村环境整治。深入开展农村人居环境整治行动，重点解决农村垃圾、污水、厕所等突出问题，改善农村生活环境。推广绿色低碳生活方式，引导农民群众树立环保意识，积极参与农村环境整治，共建共享美好家园。三是发展绿色产业。充分利用本地资源优势，大力发展绿色农业、生态旅游、休闲康养等产业，推动农村一二三产业融合发展，促进农民增收致富。同时，加强绿色技术研发和推广应用，提高农产品附加值，增强农村经济发展的内生动力。

　　四、创新管理机制，提升服务效能。高效的管理机制和服务体系是乡村振兴的重要保障。我们将以深化“放管服”改革为契机，不断创新管理方式，优化服务流程，提升服务效能，为乡村振兴提供有力支持。一是完善政策体系。根据乡村振兴战略的总体要求，研究制定更加精准有效的政策措施，为乡村振兴提供坚实的政策保障。加强政策宣传解读，确保各项政策落地见效，真正惠及广大农民群众。二是优化审批服务。简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。三是加强队伍建设。加强自然资源和规划系统干部队伍建设，强化业务培训，提升专业能力，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的干部队伍。同时，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚起推进乡村振兴的强大合力。

　　总之，推进乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，勇于担当作为，以钉钉子精神抓好各项工作落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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