某市委书记在全市园区工作会议上的讲话

　　今天，市委、市政府召开全市园区工作会议，主要基于三个方面的目的：一是客观总结全市1-4月份主要经济指标完成情况，二是推动全市经济工作大发展、快发展，确保今年上半年各项经济指标，特别是工业经济指标全面“双过半”，三是研究部署乡镇、园区特色发展、转型发展工作。会上，XX个乡镇、园区交流了1-4月份经济工作情况及下一步工作打算，其他镇进行了书面交流；市发改委、经信委、财政局对各乡镇、园区1-4月份主要经济指标完成情况逐一进行了点评。刚才，XX市长就经济工作、园区工作进行了全面部署。大家要排找差距，明确措施，狠抓推进。下面，我再强调几点意见。

　　1、回顾总结，认清形势。1-4月份，全市经济平稳较快增长，部分指标完成实绩走在XX市前列，成绩值得肯定。但是，我们切不可沾沾自喜、盲目乐观，既要看到取得的成绩，又要排找差距，更要分析指标背后存在的结构性等方面的问题。例如：工业用电量，目前的增幅是XX市第一，但如果去除XX特钢，是负增长；规模工业产值同比增长XX%，但是反映工业质态的增值税、所得税的增幅是下降的，说明全市的骨干企业或者整个工业形势还是不容乐观；工业开票销售、入库税收都没有完成序时进度，部分乡镇的实绩更不容乐观。成绩的取得，乡镇、园区及部门都有功劳。同样，一些指标完成的不好，比如财政收入、外资到账等，乡镇、园区及部门都有责任。各乡镇、园区及相关部门要科学分析当前经济工作的形势，既要看到客观因素，更要发挥主观作用，进一步提高思想认识、强化责任意识、增强紧迫意识，不断加强工作的组织力度，全面推动经济工作再上新台阶。

　　2、明确要求，确保过半。确保主要经济指标“双过半”，既是XX给XX的要求，也是市委、市政府给大家的要求。虽然当前形势严峻、压力巨大，但决不能成为降低工作标准的理由。各地各部门要加强经济工作的组织程度，提高工作的有效性。1-4月份，个别乡镇、园区在经济指标完成方面存在较大差距，这不仅影响了全市的整体形象，也制约了全市经济的健康发展。为此，我们要从以下几个方面着手：

　　首先，加大招商引资力度。招商引资是推动经济发展的重要手段，各乡镇、园区要充分利用自身优势，创新招商方式，提高招商质量。要主动对接国内外知名企业和项目，积极引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大项目。同时，要优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，为企业提供全方位的支持和服务，确保项目顺利落地、快速投产。

　　其次，强化企业服务。企业是经济发展的主体，各乡镇、园区要深入企业，了解企业的实际困难和需求，帮助企业解决生产、经营中的问题。要建立健全企业联系制度，定期走访企业，听取企业的意见和建议，及时协调解决企业在用地、用工、融资等方面的难题。要加大对中小微企业的支持力度，通过政策扶持、资金补助等方式，帮助其发展壮大，提升市场竞争力。

　　再次，加快项目建设。项目建设是拉动经济增长的关键，各乡镇、园区要加快推进在建项目的建设进度，确保项目按时竣工、投产达效。要加强对项目的跟踪管理，及时掌握项目进展情况，协调解决项目建设过程中遇到的问题。对于已签约未开工的项目，要督促投资方尽快落实建设条件，确保项目早日开工建设。同时，要注重项目储备，围绕产业链条延伸、产业结构优化，谋划一批新的重点项目，为未来发展奠定坚实基础。

　　最后，加强统计监测。统计数据是反映经济运行状况的重要依据，各乡镇、园区要高度重视统计工作，确保统计数据的真实性和准确性。要建立健全统计工作责任制，明确统计人员的责任和任务，加强统计业务培训，提高统计人员的专业素质。要加强对经济运行的监测分析，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，为科学决策提供可靠依据。

　　3、创新发展，转型升级。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面对新形势、新任务，各乡镇、园区必须坚定不移地走创新驱动发展之路，加快产业转型升级步伐，全面提升经济发展的质量和效益。

　　一方面，要大力实施创新驱动发展战略。科技创新是引领发展的第一动力，各乡镇、园区要加大对科技创新的投入，支持企业建立研发机构，开展关键核心技术攻关，提升自主创新能力。要鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果转移转化，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要积极培育和发展高新技术产业，推动传统产业改造升级，实现新旧动能转换。

　　另一方面，要积极推进产业转型升级。产业结构优化是实现高质量发展的关键，各乡镇、园区要根据自身资源禀赋和产业基础，科学规划产业发展方向，合理布局产业空间，形成特色鲜明、优势互补的产业体系。要大力发展先进制造业，加快智能制造、绿色制造、服务型制造等新模式新业态的发展，提升制造业的智能化、绿色化水平。要加快发展现代服务业，特别是生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合，提升服务业对经济增长的贡献率。要积极发展现代农业，推进农业产业化经营，提高农业综合效益和竞争力。

　　4、深化改革，激发活力。改革是推动经济社会发展的强大动力，各乡镇、园区要坚定不移地推进重点领域和关键环节的改革，激发各类市场主体的活力和创造力，为经济发展注入新的动力。

　　一是深化“放管服”改革。要继续简政放权，减少行政审批事项，降低市场准入门槛，激发市场活力和社会创造力。要加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能，维护公平竞争的市场秩序。要优化政务服务，推行“互联网+政务服务”，提高服务效率和水平，打造高效便捷的政务环境。

　　二是深化国资国企改革。要按照市场化、法治化原则，推进国有企业混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改革，促进国有资本与非公有资本融合发展。要完善公司治理结构，健全现代企业制度，提高国有企业的市场竞争力和抗风险能力。要推进国有企业瘦身健体，剥离非主营业务，处置低效无效资产，提高国有资产运营效率。

　　三是深化财税体制改革。要完善财政管理体制，合理划分市、县、乡三级政府的事权和支出责任，增强基层政府的财力保障能力。要深化预算管理制度改革，规范预算编制，严格预算执行，提高财政资金使用效益。要推进税制改革，优化税制结构，减轻企业负担，促进企业发展。

　　四是深化金融体制改革。要完善地方金融体系，发展多层次资本市场，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。要加大对小微企业、“三农”等领域的金融支持力度，促进普惠金融发展。要加强金融监管，防范化解金融风险，维护金融安全稳定。

　　5、统筹兼顾，协调发展。协调发展是实现可持续发展的内在要求，各乡镇、园区要坚持系统思维，统筹兼顾，协调推进城乡、区域、经济社会等各方面的发展，形成更加均衡、更加协调的发展格局。

　　一是统筹城乡发展。要推进新型城镇化建设，加快城镇基础设施和公共服务设施建设，提高城镇综合承载力和吸引力。要实施乡村振兴战略，推进农村人居环境整治，改善农村生产生活条件，促进城乡融合发展。要深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，提高城镇化率。

　　二是统筹区域发展。要优化区域发展空间布局，促进区域协调发展，缩小区域发展差距。要支持重点区域发展，加快开发区、产业园区等平台建设，提升区域经济整体实力。要推进区域合作，加强与周边地区的交流合作，实现资源共享、优势互补、共同发展。

　　三是统筹经济社会发展。要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点。要加大民生投入，补齐民生短板，提高公共服务水平，让人民群众共享改革发展成果。要推进生态文明建设，加强生态环境保护，推动绿色发展，建设美丽家园。

　　四是统筹发展与安全。要坚持总体国家安全观，统筹发展与安全两件大事，防范化解各类风险挑战，维护社会和谐稳定。要加强安全生产监管，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。要强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，营造良好的社会环境。

　　总之，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，各乡镇、园区要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，保持定力，坚定信心，勇于担当，攻坚克难，努力完成全年经济社会发展目标，为加快建设现代化经济强市、美丽XX作出新的更大贡献。

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