某市长在全市应急管理基层基础工作推进会议上的讲话

　　这次全市应急管理基层基础工作推进会议，主要目的是交流经验做法、破解难题，补短板、强弱项，持续夯实应急管理基层基础工作。今天上午，我们现场观摩了XX县应急管理“图、网、册、频”信息化建设、社区安全文化建设和乡镇应急管理办公室建设成果，实地查看了X两家企业在安全管理、三项制度、双控机制和标准化建设情况，XX等几个县区分别就应急管理基层基础工作和国家安全发展示范城市创建工作作了交流发言，XX同志对国家安全发展示范城市创建工作和安全生产专项整治三年行动进行了安排部署，我都同意，希望各县区认真抓好贯彻落实，相互学习借鉴，不断夯实应急管理基层基础工作，全面提升安全管理水平。下面，就进一步抓好应急管理基层基础工作，再强调三点意见。

　　第一、要统一思想，提高站位，充分认识抓好应急管理基层基础工作的重要性和紧迫性。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，党的十八大以来，习近平总书记就新时代应急管理作出了一系列重大判断和重要论述，特别是在中央政治局第十九次集体学习时，专题对应急管理的职能定位、发展方向、目标任务、工作实践作出了顶层设计和总体规划，为高质量推进应急事业发展提供了行动指南和根本遵循。今天我们所讲应急管理的“基层”就是指基层安全治理体系和能力，“基础”就是指应急管理的基础支撑体系和能力，抓好应急管理“基层、基础”建设，是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，确保决战决胜全面小康，推动新时代应急管理体系和能力现代化建设的迫切需要。今年以来，各县区和全市应急管理系统按照市委、市政府的工作部署，狠抓应急管理基层基础建设，深入开展大排查大整治攻坚行动，扎实推进各项重点工作，取得了一定成效，但与人民群众的新期待相比，与经济社会发展的新要求相比，还有较大差距。面对新形势、新任务，我们必须深刻认识到，应急管理基层基础工作的加强和完善，不仅是应对各类突发事件、保护人民生命财产安全的现实需要，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现，是实现高质量发展的坚强保障。

　　第二、要聚焦关键，精准发力，着力提升应急管理基层基础工作的质量和水平。做好应急管理基层基础工作，关键在于找准问题、精准施策。一是要强化风险隐患排查治理。各县区要严格落实属地责任，加强对辖区内各类风险隐患的排查，特别是对易发生事故的重点行业领域，如矿山、危险化学品、交通运输等，要加大监管力度，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早报告、早处置，坚决防范遏制重特大事故发生。二是要加强应急救援队伍建设。应急救援队伍是应急管理体系建设的重要力量，各县区要结合自身实际，加快专业应急救援队伍建设，定期开展培训演练，提升队伍的专业化、实战化水平，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。三是要完善应急预案体系。预案是应急管理工作的“指挥棒”，各县区要根据实际情况，制定和完善各类应急预案，确保预案科学合理、实用有效，同时要加强预案的宣传培训，提高全社会的应急意识和自救互救能力。四是要推进科技信息化建设。科技信息化是提升应急管理效能的重要手段，各县区要充分利用现代信息技术，加快应急管理信息化平台建设，实现信息资源共享，提高监测预警、辅助决策、指挥调度的能力和效率。五是要加强社会动员和宣传教育。应急管理不仅仅是政府的责任，更需要全社会的共同参与。各县区要通过多种形式，广泛开展应急管理知识的宣传教育，提高公众的安全意识和应急能力，形成全社会关心支持应急管理的良好氛围。

　　第三、要强化保障，压实责任，确保应急管理基层基础工作取得实效。应急管理基层基础工作的推进，离不开强有力的保障和支持。一是要加强组织领导。各县区要把应急管理基层基础工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要加大投入力度。市财政将加大对应急管理基层基础工作的资金支持力度，各县区也要积极争取上级支持，增加本级财政投入，确保各项工作顺利开展。同时，要创新投入方式，鼓励引导社会资本参与应急管理基础设施建设，形成多元化的投入机制。三是要严格考核问责。市应急管理局要会同有关部门，建立健全应急管理基层基础工作的考核评价体系，定期组织检查评估，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的严肃追责问责，确保各项工作任务落到实处。四是要注重人才培养。人才是应急管理事业发展的关键。各县区要高度重视应急管理人才队伍建设，通过引进、培养、交流等多种方式，优化人才结构，提升人才素质，为应急管理基层基础工作提供有力的人才支撑。

　　总之，应急管理基层基础工作是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。各县区、各部门要以高度的政治责任感和使命感，按照市委、市政府的决策部署，凝心聚力、真抓实干，切实把应急管理基层基础工作抓紧抓好，为维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定作出新的更大贡献。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，努力开创应急管理基层基础工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

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