在“严以用权”专题讨论会上的发言

　　在“三严三实”六个专题中，“严以用权”位列第三，居于修身、律己之后，创业、谋事、做人之前，可见其处于“三严三实”之核心地位。无论是修身、律己，或是创业、谋事、做人，其目的都是为做到“严以用权”，成效也都要通过“严以用权”来予以体现，也就是说“严以用权”是其他五个专题成效的集中体现。一要弄清楚什么是“权”“严以用权”的“权”就是指权力，是一个政治概念，一般是指支配他人的强制之力，它总是和服从联系在一起，有权就有服从，没有服从“权”也无从谈起。权力有两层含义：一是政治上的强制力量，如国家权力，就是国家的强制力量，像立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量，它同一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权力，就拿市委统战部来打个比方：部长有部长的权力，他的权力就是在党的法律法规赋予他的职权范围内，对市委统战部及全市统一战线工作大小事务的安排部署和处置权力；副部长的权力就是对其职责权限范围内事务的处分权。我们这里讨论的专题“严以用权”的“权”是指权力的第二层含义，即职责范围内的支配力量，也就是职务的权力。要做到“严以用权”，还必须弄清楚权力与权利的关系。权利是一个法律概念，一般指赋予人们的权力和利益，即自身拥有的维护利益之权。它表现为......