市深化农村集体产权制度改革工作专题报告

　　市深化农村集体产权制度改革工作专题报告

　　我市认真贯彻落实市委市政府全面深化改革要求，围绕农村“确权、赋权、活权、保权”主线，全面深化农村集体产权制度改革，不断推进村经济合作社股份合作制改革、闲置农房激活利用、农村承包土地等改革，进一步释放了改革红利，促进了农民增收、农业增效。

　　一、巩固农村股份合作制改革成果

　　活化村级股权权能。全市已有XXXX个村社完成股份合作制改革，占总村社数的XXX%，有XXX万人成为股份经济合作社的股东。积极推进农村产权流转交易，完善提升交易平台，拓宽交易品种，创新了交易方式。X月农业农村部吴宏耀专题赴XX调研农村产权流转交易，对我市工作给予了高度评价。全市农村产权交易平台已有XX种农村产权品种列入平台交易，累计交易XXXX宗，交易总额近XXX亿元，形成了线上线下结合、“微拍”交易、产权“超市”等交易方式，全市线上交易达XXXX宗，交易额达XX亿元。加大股权抵质押试点力度，江北、鄞州、北仑、宁海等X个区县（市）开展了股权质押贷款试点，累计发放股权质押贷款XX亿元。规范收益分配机制，全市村级集体分红总额达到XX亿元。探索股权流转和有偿退出机制，有效促进了股权的合理流动。

　　2. 大力发展村级集体经济。启动实施新一轮集体经济持续提升五年行动计划。全年下拨市级集体经济发展专项资金XXXX万元，用于支持村级集体经济发展项目，重点扶持一批具有发展潜力的村级集体经济组织。通过政策引导和资金支持，全市村级集体经济呈现出良好的发展态势。截至20XX年底，全市村级集体经济总收入达到XX亿元，同比增长XX%。其中，经营性收入占比显著提高，达到了XX%，表明村级集体经济的自我发展能力得到增强。同时，我市积极探索村级集体经济发展的新模式，如发展乡村旅游、特色农产品加工等多元化产业，有效拓宽了村级集体经济的发展路径。

　　二、推进农村承包土地制度改革

　　为落实中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的要求，我市按照“三权分置”的原则，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截至目前，全市已基本完成了农村土地承包经营权的确权登记颁证任务，确权面积达到XX万亩，涉及农户XX万户。确权登记颁证工作的顺利完成，不仅明确了农民的土地权益，也为下一步土地流转和规模经营奠定了基础。

　　在此基础上，我市积极引导和支持农民依法自愿有序流转土地经营权，鼓励发展多种形式适度规模经营。通过建立和完善土地流转市场，提供土地流转信息发布、合同签订指导等服务，促进了土地资源的有效配置。20XX年，全市土地流转面积达到XX万亩，占家庭承包耕地总面积的XX%，比上一年度提高了XX个百分点。土地流转市场的活跃，不仅提高了土地利用率，还促进了农业现代化进程，带动了农民就业和增收。

　　三、激活利用闲置农房资源

　　针对农村大量闲置农房的问题，我市积极探索盘活利用的新途径。一方面，通过出台《关于推进农村闲置农房盘活利用的指导意见》，明确了盘活利用的基本原则、主要目标和政策措施；另一方面，鼓励和支持社会资本参与闲置农房的改造利用，发展农家乐、民宿、养老等新兴产业，增加农民财产性收入。截至20XX年底，全市共盘活利用闲置农房XX栋，新增就业岗位XX个，实现旅游收入XX亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　此外，我市还注重加强农村宅基地管理，规范宅基地审批流程，严格控制新增宅基地占用耕地，保障农民合法权益的同时，促进节约集约用地。通过一系列措施，我市在盘活利用闲置农房方面积累了宝贵经验，为全国其他地区提供了可借鉴的模式。

　　四、强化政策支持与保障

　　为确保农村集体产权制度改革顺利推进，我市从政策、资金、人才等多个方面提供了有力的支持和保障。一是制定出台了一系列配套文件，如《关于深化农村集体产权制度改革的意见》《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》等，为改革提供了明确的政策指引。二是加大财政投入力度，设立专项基金，用于支持改革中的关键环节和重点项目。三是加强人才培养和引进，通过举办培训班、邀请专家授课等方式，提升基层干部的业务能力和水平。四是建立健全监督考核机制，将改革成效纳入对各区县（市）的年度绩效考核体系，确保各项改革任务落到实处。

　　五、展望未来

　　在取得阶段性成果的同时，我们也清醒地认识到，农村集体产权制度改革是一项长期而复杂的系统工程，面临着许多新的挑战和问题。比如，如何进一步激发农村集体经济活力，如何更好地保护农民的合法权益，如何实现农村资源的优化配置等。面对这些挑战，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向和目标导向相结合，不断创新改革思路和方法，努力破解改革发展中的难题，推动我市农村集体产权制度改革向更深层次、更高水平迈进。

　　下一步，我们将重点做好以下几个方面的工作：一是深化农村股份合作制改革，完善股权设置和管理机制，探索更多形式的股权流转和退出渠道；二是加快农村土地制度改革步伐，建立健全土地流转市场，促进土地资源高效利用；三是加大对闲置农房盘活利用的支持力度，培育和发展相关产业，增加农民收入；四是强化政策支持和保障，完善相关法律法规，营造良好的改革环境；五是加强组织领导和队伍建设，提高基层干部的能力素质，确保改革任务顺利完成。

　　总之，在市委市政府的坚强领导下，通过全市上下共同努力，我们有信心、有能力将农村集体产权制度改革推向深入，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。

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