某市委书记在全市城市建设发展大会上的讲话

　　在xx读书班上，我就提出关于做强“主干”与联动“八县”的思路，通过这段时间走访调研，感觉到大家都对此非常认同、非常支持，尽管我们还没有开市委全会来正式确定下来，但考虑到全市上下已经形成了共识，这项工作也等不得、慢不得，必须围绕做强“主干”与联动“八县”，对城市建设发展进行系统的安排部署。大家要认识到，城市强不强，是“主干”强不强的缩影，“强”就体现在规模、体量、特色、实力等方面有带动力、辐射力和影响力，这是我们推进城市建设发展的立足点、出发点、落脚点。今天召开这次会议，目的就是要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，动员全市上下进一步统一思想、攻坚克难，迅速形成强力推进城市建设发展的工作格局和浓厚氛围，为做强“主干”、联动“八县”发展建好载体，着力提升中心城区辐射带动力和城市发展能级，加快建设活力魅力xx。这次会议规格之高、规模之大，在近年xx城建史上是少有的，充分表明市委、市政府对这项工作的高度重视，也充分表明推动城市建设发展对xx未来的极端重要性和紧迫性。为了开好这次会议，市委、市政府从x月初就开始安排，针对有关问题和事项多次研究、做了大量工作，形成了一批研究成果。刚才，xx个市级部门、xx个县（区）作了发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴、促进共同提高；xx同志对《关于加快城市建设发展的实施意见（征求意见稿）》作了详细说明，请大家多提宝贵意见和建议，以便我们制定出更符合xx实际、更顺应发展需要的指导性文件，更好地引领和推动城市高质量发展。下面，我强调五点意见。

　　一、准确把握城市工作形势任务，切实增强加快城市建设发展的使命担当

　　城市承载着群众对美好生活的向往，也检验着经济社会发展的质量和水平。xx主城历史悠久，1000多年城址不改，还曾是xx的政治、经济、文化中心，具有深厚的历史文化底蕴。近年来，随着国家新型城镇化战略的深入推进，xx城市化进程不断加快，城市面貌日新月异，综合实力显著提升，人民生活水平不断提高。但我们也要清醒地看到，与发达地区相比，与人民群众的期待相比，我们在城市规划、建设、管理等方面还存在不少差距和不足。比如，城市空间布局不够合理，基础设施建设滞后，公共服务供给不足，生态环境保护压力较大，城市管理精细化水平有待提高等。这些问题制约了城市的可持续发展，影响了群众的幸福感、获得感。因此，我们必须以高度的责任感和使命感，加快推进城市建设发展，努力把xx建设成为宜居宜业、富有活力和魅力的现代化城市。

　　二、坚持规划引领，全面提升城市规划水平

　　城市规划是城市建设的龙头，是科学发展的蓝图。我们要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，坚持规划先行，确保一张蓝图绘到底。一是优化城市空间布局。要根据资源环境承载能力，科学划定城市开发边界，合理确定城市规模，优化城市功能分区，促进城市组团式发展，形成疏密有致、布局合理的空间结构。二是完善城市规划体系。要以总体规划为统领，编制控制性详细规划，加强专项规划和近期建设规划，构建层次分明、衔接紧密的城市规划体系。三是强化规划刚性约束。要坚持依法规划、依规建设，严格执行规划审批程序，坚决杜绝随意变更规划的行为，维护规划的权威性和严肃性。四是注重规划实施监督。要加强规划实施的监督检查，建立健全规划实施评估机制，及时发现和纠正规划实施中的问题，确保规划目标顺利实现。

　　三、加快基础设施建设，夯实城市发展基础

　　基础设施是城市运行的“生命线”，是城市发展的物质支撑。我们要加大投入力度，加快推进基础设施建设，不断提升城市综合承载能力。一是完善交通网络。要加快构建内外畅通、便捷高效的现代综合交通体系，推进城市快速路、主次干道和支路建设，打通断头路，拓宽瓶颈路，改善微循环，提升城市道路通行能力。同时，要大力发展公共交通，优化公交线路布局，增加公交车辆投放，提高公共交通服务水平。二是提升市政设施。要加强供水、供电、供气、供热等市政设施建设，提高市政设施的保障能力和应急处置能力。要加快推进地下综合管廊建设，解决“马路拉链”问题，提升城市地下空间利用效率。三是加强信息基础设施。要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，推动信息技术与城市治理深度融合，打造智慧城市建设的新高地。四是改善生态环境。要加大环境保护力度，推进城市绿化、美化、亮化工程，建设生态公园、绿道系统，提升城市生态环境质量，让城市更加宜居宜业。

　　四、优化公共服务，提升城市品质和居民生活质量

　　城市的核心是人，城市发展的根本目的是为了让人民生活更美好。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断优化公共服务，提升城市品质和居民生活质量。一是完善教育医疗资源。要加大对教育、医疗等民生领域的投入，优化资源配置，提升服务质量和水平。要推进优质教育资源均衡分布，解决“择校热”、“大班额”等问题，让每一个孩子都能享受到公平而有质量的教育。要加强医疗卫生体系建设，推进分级诊疗制度，提升基层医疗服务能力，缓解“看病难”、“看病贵”问题。二是丰富文化体育活动。要加大对文化、体育事业的支持力度，建设一批公共文化设施和体育场馆，开展丰富多彩的文化体育活动，满足人民群众多样化的精神文化需求。三是强化社区服务功能。要加强社区建设，完善社区服务设施，提升社区服务水平，打造和谐社区。要推进社区网格化管理，提升社区治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局。四是加强社会保障。要完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，让人民群众老有所养、病有所医、弱有所扶。

　　五、创新城市治理，提升城市管理水平

　　城市治理是城市发展的关键环节，是提升城市竞争力的重要手段。我们要创新城市治理方式，提升城市管理水平，建设高效、有序、安全、文明的城市。一是推进城市精细化管理。要树立“精治”理念，推行网格化管理，细化管理标准，优化管理流程，提升管理效能。要运用大数据、云计算等现代信息技术，建设智慧城市管理平台，实现城市管理智能化、精准化。二是加强城市综合执法。要整合执法资源，优化执法力量，规范执法行为，提升执法效果。要建立健全联合执法机制，形成齐抓共管的工作合力，严厉打击各类违法违规行为，维护良好的城市秩序。三是构建多元共治格局。要充分发挥市场机制作用，鼓励和支持社会资本参与城市建设和管理。要发挥社会组织和市民的作用，引导社会各界积极参与城市治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的多元共治格局。四是加强城市安全监管。要建立健全城市安全风险防控体系，加强安全隐患排查治理，提升城市防灾减灾能力，确保城市安全稳定。

　　同志们，加快城市建设发展，是时代赋予我们的光荣使命，是人民群众的殷切期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为加快建设活力魅力xx、实现高质量发展作出新的更大贡献！

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