关于未成年人保护工作调研报告

　　关爱保护未成年人健康成长刻不容缓

　　未成年人健康成长是国家和民族的希望所在。近年来，未成年人违法犯罪形势依然严峻，校园暴力问题不容忽视。据最高人民法院通报，202x年至202x年，人民法院共审结未成年人犯罪案件xx件，判处未成年人罪犯xx人，占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%。未成年人犯罪的背后往往有着复杂的个人成长环境和社会心理因素：一是个人因素。未成年人在心智方面不够成熟，或是性格内向懦弱或是叛逆反抗，容易受到霸凌或做出出格行为；二是家庭因素。一方面，家长过于严厉、溺爱的教育方式，或是家庭情感破裂导致的教育、情感缺失，孩子缺乏正确的人生导向和行为规范；另一方面，大部分农村孩子的家庭普遍存在家长文化素质偏低或是父母外出务工将留守孩子由隔代抚养或寄宿在学校等问题，长此缺乏关爱导致孩子存在性格缺陷。三是学校因素。受长期应试教育的影响，学校重视智育的同时未能有效实施德育，对学生的心理健康问题重视不够，长期疏于研究和教育；缺少专业的心理健康教师团队，心理健康教育开展不足；家校共育合力未能充分发挥。四是社会因素。社会环境的变化和诱惑使得部分未成年人陷入迷茫，网络中暴力、色情等不良内容以及消极负面信息影响学生的人生观、价值观和行为习惯，增加其参与犯罪的可能性。

　　因此，建议：

　　一、加强部门合力。教育部门、法院、检察、公安、民政、卫健、司法等部门和共青团、妇联等群团组织，成立防治未成年人犯罪、关爱未成年人健康成长领导组织，制定工作责任清单，明确任务分工，强化工作职责，健全部门联动机制，建立联席会议制度，积极构建综合防治体系，研究解决问题，推进落实重大措施，形成高效运行的长效工作机制。比如，公安机关应加强对校园周边治安环境的治理，严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪活动，同时，加强与学校的沟通协作，定期开展安全教育和法治宣传，提高未成年人的自我保护意识和能力。检察机关应加大对未成年人犯罪案件的审查力度，依法严惩侵害未成年人的犯罪行为，同时，积极探索未成年人犯罪预防和帮教工作，为未成年人提供法律援助和心理辅导。教育部门应加强对学校德育工作的指导和监督，推动心理健康教育纳入课程体系，建立完善的心理健康服务体系，为未成年人提供全面的心理支持。

　　二、优化家庭教育环境。家庭是未成年人成长的第一所学校，家长是未成年人的第一任老师。要通过多种渠道和形式，加强对家长的家庭教育指导，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，提高家庭教育的质量和效果。对于农村留守儿童，要特别关注其家庭环境和成长需求，通过政府购买服务、社会组织参与等方式，为留守儿童提供更多的关爱和支持。同时，要建立健全家庭监护责任追究制度，对因监护失职导致未成年人犯罪的家庭，依法追究其法律责任，形成强有力的震慑作用。此外，社区和村居组织也应发挥积极作用，定期开展家庭教育讲座和亲子活动，促进家庭和谐，营造良好的家庭氛围。

　　三、深化学校教育改革。学校是未成年人成长的重要场所，要切实履行好教育职责，全面提升未成年人的思想道德素质和法治素养。首先，要深化教育教学改革，转变单一的应试教育模式，注重培养学生的综合素质和社会实践能力，增强其社会责任感和法治观念。其次，要加强心理健康教育，建立心理健康教育课程体系，配备专业的心理健康教师，定期开展心理健康普查，及时发现和干预学生的心理问题，帮助其健康成长。再次，要强化法治教育，将法治教育融入日常教学之中，通过法治课堂、法治讲座、法治实践活动等多种形式，增强学生的法律意识和法治信仰。最后，要加强家校合作，建立家校沟通平台，定期召开家长会，及时反馈学生在校表现，共同关注未成年人的成长发展。

　　四、净化社会文化环境。社会环境对未成年人的成长具有重要影响，要通过多方面的努力，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。一是加强网络空间治理，严厉打击网络不良信息传播，净化网络环境，为未成年人提供健康的网络空间。二是加强文化市场管理，严格审查文化产品的内容，禁止传播含有暴力、色情等不良信息的文化产品，为未成年人提供丰富多样的优质文化资源。三是加强社会治安综合治理，严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为，维护社会秩序，保障未成年人的人身安全。四是加强舆论引导，充分利用各种媒体平台，广泛宣传未成年人保护法律法规，普及未成年人保护知识，营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围。

　　五、完善法律法规体系。法律是保护未成年人合法权益的重要手段，要不断完善相关法律法规，为未成年人健康成长提供坚实的法律保障。一是加快修订《未成年人保护法》，进一步明确政府、家庭、学校、社会等各方的责任和义务，细化未成年人保护的具体措施，提高法律的可操作性和执行力。二是完善未成年人犯罪预防和矫治制度，建立未成年人犯罪预警机制，加强对未成年人犯罪的早期干预和矫治，防止未成年人走上违法犯罪的道路。三是健全未成年人司法保护制度，设立专门的未成年人法庭，完善未成年人刑事诉讼程序，确保未成年人在司法过程中得到公正对待。四是加强未成年人保护法律法规的宣传和培训，提高社会各界特别是未成年人及其家长的法律意识和维权能力，形成全社会共同参与未成年人保护的良好局面。

　　总之，关爱保护未成年人健康成长是一项系统工程，需要政府、家庭、学校、社会等各方面的共同努力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，把关爱保护未成年人健康成长作为一项重要的民生工程来抓，不断探索创新工作思路和方法，形成全社会共同参与的良好格局，为未成年人健康成长创造更加有利的条件和环境。

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