党建引领“三治融合”打造新时代乡村基层治理新格局

　　党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这为扭转xx村复杂的社会治理形势，彻底改变问题村、上访村的称号，努力构建现代社会治理体系指明了方向。

　　一、背景起因

　　xx镇xx村位于xx镇东部，西接头工村，南通南岔镇，北邻县城。全村辖6个小组，共有456户、1764人，耕地面积10209亩，辖区地处城郊，商贸发达，人员流动频繁，物流兴旺。xx村的居民来自全国8个省份的23个县市，人员结构复杂，社会矛盾突出，治安案件频发，上访问题严重，是远近闻名的问题村、上访村。近年来，村党总支在治理过程中积极探索“党建+治理”模式，创新实践以党建为引领、法治为基础、德治为保障、村民自治为根本的“三治融合”基层治理新路子，逐步实现了基层党组织“由弱到强”、全民法治意识“由淡到浓”、社会治理“由乱到治”、乡风民风“由差到好”、社会管理“由管到议”的“五个转变”，初步形成了“党建+基层治理”的新格局。

　　二、做法成效

　　1. 党建引领，夯实治理根基。榜样是最好的说服，示范是最好的引领。为了带好头、领好路，村党总支以提升党组织引领发展能力为主线，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以严格落实“三会一课”制度为重点，采取村“两委”班子集中领学、先进党员结对带学、流动党员短信促学、青年党员微信帮学“四学”方式，广泛开展集中学习、交流讨论、“主题党日”等活动，持续加强党员党性修养，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。结合党员先锋指数考评和党员积分管理，全面开展党员“亮身份、晒业绩、当先锋、树形象”行动，党员与贫困户、困难党员等弱势群体结成帮扶对子200余个，开展环境整治、义务劳动、关爱弱势群体等志愿活动60场次，帮办实事好事120多件，调处各类矛盾纠纷70多起，充分发挥了党员的先锋模范作用，树立了良好的党员形象。

　　2. 法治建设，维护社会稳定。法治是乡村治理的重要基石。村党总支以法治为基础，积极推进法治宣传教育，通过设立法治宣传栏、举办法治讲座、发放法治宣传资料等多种形式，增强村民的法治意识。同时，建立村法律顾问制度，定期邀请律师进村开展法律咨询，帮助村民解决法律问题。为了规范村民行为，村党总支还制定了《村规民约》，明确了村民的权利和义务，增强了村民的自我约束力。通过这些措施，xx村的治安状况明显改善，各类违法犯罪行为得到有效遏制，村民的法治意识显著提高。

　　3. 德治教化，弘扬文明新风。德治是乡村治理的重要保障。村党总支以德治为保障，积极开展道德教育和精神文明建设。通过评选“文明家庭”、“道德模范”等活动，树立典型，弘扬正能量。同时，村党总支还组织开展了“孝老爱亲”、“邻里互助”等主题活动，倡导尊老爱幼、团结友爱的良好风尚。为了丰富村民的精神文化生活，村党总支还成立了文艺队、舞蹈队等文化团体，定期举办文艺演出、书画展览等活动，营造了浓厚的文化氛围。通过这些举措，xx村的乡风民风明显好转，村民的文明素质显著提升。

　　4. 自治实践，激发群众参与。村民自治是乡村治理的根本。村党总支以村民自治为根本，积极引导村民参与村务管理。通过成立村民议事会、村民监督委员会等自治组织，让村民在村务决策中发挥重要作用。同时，村党总支还建立了村务公开制度，定期向村民通报村务情况，接受村民监督。为了提高村民的参与度，村党总支还开展了“村规民约大家议”、“村务公开大家看”等活动，充分调动了村民的积极性和创造性。通过这些措施，xx村的社会治理水平不断提高，村民的主人翁意识显著增强。

　　三、经验启示

　　xx村的治理实践表明，党建引领、法治保障、德治教化、村民自治“三治融合”的基层治理模式是行之有效的。通过这一模式，xx村不仅解决了长期以来的社会矛盾和治安问题，还实现了乡风民风的根本好转，为其他问题村、上访村提供了宝贵的经验借鉴。未来，xx村将继续深化“三治融合”模式，进一步巩固和拓展治理成果，为实现乡村振兴作出新的贡献。

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