关于对市人民政府《关于全市实施河长制工作情况的报告》的审议意见

　　主任会议：

　　刚才，市水利局局长受市人民政府委托，向主任会议报告了全市实施河长制工作情况。7月下旬，市人大农业委在常委会副主任XX同志的带领下赴XX县、XX县、XX县、XX县部分河段进行了专题调研。市人大农业委认为，自201x年全市实施河长制以来，市人民政府对这项工作高度重视，认真落实中央、省委和省人民政府工作部署，建立机制体制，明确工作责任，强化执法监管，市、县、乡、村四级河长体系实现了全覆盖，河湖“四乱”（乱占、乱建、乱采、乱堆）问题得到遏制，全市水资源保护，水污染管控，水环境治理和水生态建设取得了明显成效，主要河湖水功能区水质达标率达到100%，其工作得到了省委和省人民政府的充分肯定。但推行河长制是一项长期、复杂和艰巨的工作，目前面临的问题和困难仍然不少。一是河流上下游、左右岸联动机制不顺畅，跨区域河流出现问题后责任难以认定和区分，工作协调和问题处理难度较大。二是部分乡村级河长工作责任落实不到位，巡河工作流于形式，有的问题没有及时发现，发现了也问题没有采取措施予以解决。三是部分河道脏乱差问题仍然存在，向河道乱倒垃圾渣土、乱排污水的现象时有发生，库区围库拆除、小水电清理整改工作推进缓慢。四是监督考核机制有待完善，部分工作要求存在偏重留痕查验，表格填写数量内容过多过繁，基层存在厌烦情绪和应付现象。为此，市人大农业委提出如下审议意见：

　　一、坚持高位推动，全面落实“四级”河长监管责任

　　要加强组织领导，严格依照有关法律法规和中省文件要求，健全各级领导责任体系，强化“四级”河长工作责任，落实例行巡河制度，加强极端天气河道巡查。要强化部门联动，市政府及其有关部门要统筹推进、强化合力，对县域断面水质实施重点监测，实现跨区域、跨流域河湖事项协商制度化。要坚持科学考评，水利行政主管部门要改进监管考核手段，简化表格填写流程，减少基层负担，确保考核结果真实反映工作成效。同时，要加大宣传力度，提高全社会对河长制工作的认识和支持，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　二、深化河湖管理体制改革，构建长效管理机制

　　要进一步深化河湖管理体制改革，明确各级各部门职责，建立健全河湖管理长效机制。一是要优化河长制组织架构，完善市、县、乡、村四级河长体系，确保每条河流、每个湖泊都有专人负责。二是要建立健全河湖管理制度，制定出台河湖管理保护条例，明确河湖管理的具体标准和要求，为河湖管理提供法律保障。三是要建立河湖管理信息平台，利用现代信息技术手段，实时监测河湖水质、水量等关键指标，提高河湖管理的科学化、信息化水平。四是要加强河湖管理队伍建设，定期开展业务培训，提升管理人员的专业素质和管理水平，确保河湖管理各项工作落到实处。

　　三、强化源头治理，推动水污染防治取得新进展

　　要以源头治理为核心，全面加强水污染防治工作。一是要严格落实工业污染源排放标准，加强对重点排污企业的监管，确保污染物排放达标。二是要加快推进城镇污水处理设施建设，提高污水处理率和回用率，减少污水直排入河现象。三是要加大农村面源污染治理力度，推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量，从源头上控制农业面源污染。四是要加强饮用水水源地保护，划定保护区范围，严禁在保护区内进行可能影响水质安全的活动，确保人民群众饮水安全。五是要加强黑臭水体整治，按照“一河一策”的原则，制定整治方案，明确整治目标和时间节点，确保按时完成整治任务。

　　四、加大资金投入，保障河湖管理各项工作顺利开展

　　要加大财政资金投入，为河湖管理各项工作提供有力保障。一是要将河湖管理经费纳入财政预算，确保各项工作的正常开展。二是要积极争取上级资金支持，充分利用国家和省级专项资金，加大对重点河湖治理项目的投入力度。三是要创新投融资机制，鼓励社会资本参与河湖治理，拓宽资金来源渠道。四是要加强资金使用管理，严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范性和透明度，提高资金使用效益。

　　五、加强科技支撑，提升河湖管理现代化水平

　　要充分发挥科技在河湖管理中的支撑作用，提升河湖管理的现代化水平。一是要加强科技创新，支持科研机构和企业开展河湖管理关键技术研究，推广应用先进适用技术，提高河湖管理的科技含量。二是要加快智慧河湖建设，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建立河湖管理信息系统，实现河湖管理的智能化、精细化。三是要加强人才培养，引进和培养一批高素质的河湖管理专业人才，为河湖管理提供智力支持。四是要加强国际合作，借鉴国外先进的河湖管理经验和技术，不断提升我市河湖管理的国际化水平。

　　六、强化法治保障，依法依规推进河湖管理工作

　　要强化法治保障，依法依规推进河湖管理工作。一是要完善法律法规体系，制定出台河湖管理相关法规，明确河湖管理的法律责任和义务，为河湖管理提供法律依据。二是要加强执法队伍建设，配齐配强河湖管理执法力量，提高执法人员的业务能力和执法水平。三是要加大执法力度，严厉打击各类涉河湖违法行为，维护河湖管理秩序。四是要加强普法宣传，提高全社会的法治意识，营造良好的法治环境。

　　七、广泛动员社会力量，形成河湖管理的强大合力

　　要广泛动员社会力量，形成河湖管理的强大合力。一是要加强宣传教育，通过多种渠道和方式，普及河湖管理知识，提高公众的环保意识和参与意识。二是要建立志愿者队伍，发动社会各界积极参与河湖管理，形成人人关心、人人参与的良好局面。三是要建立举报奖励制度，鼓励群众举报涉河湖违法行为，对举报有功人员给予奖励。四是要加强与媒体的合作，利用新闻媒体的舆论监督作用，曝光典型违法案例，形成强大的社会监督压力。

　　八、注重成果巩固，确保河湖管理取得实效

　　要在推进河湖管理工作中，注重成果巩固，确保各项工作取得实效。一是要建立健全河湖管理成效评估机制，定期对河湖管理情况进行评估，及时发现问题，总结经验，不断改进工作方法。二是要强化督导检查，市河长办要加强对各县市区河湖管理工作的督导检查，确保各项工作落实到位。三是要及时总结推广先进经验，对在河湖管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部群众的积极性和创造性。四是要建立河湖管理长效机制，确保河湖管理各项工作持续有效推进，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

　　总之，河长制工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是推动生态文明建设、建设美丽中国的必然要求。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好河湖管理工作，努力实现河畅、水清、岸绿、景美的目标，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

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