某市优化营商环境工作对策建议

　　近年来，XX市聚焦“全国一流、全省领先”目标，全面实施优化营商环境三年行动，不断优化全方位、全流程、全周期服务水平，全力打响服务企业“XX品牌”，营商环境评价持续保持全省前列，连续两年入选“中国投资热点城市”。

　　一、基本情况

　　改革开放特别是党的十八大以来，XX市始终坚持解放思想、深化改革、扩大开放，推动经济社会由封闭落后到开放发展的历史性巨变，改革开放进入了全方位、多层次、宽领域的历史阶段。一是积极探索创新，商事制度改革入选全国经验。20xx年，XX市紧抓党中央、国务院深入推进“放管服”改革机遇，创新实施了商事制度改革，精准“放权到位”、创新“监管到位”、全面“服务到位”，推出了“先照后证”“多证合一”“智慧监管”等系列举措，经验做法得到国务院商事制度改革督查组和国家工商总局充分肯定，《人民日报》、新华网等中央媒体多次进行报道，全国第四家“基层创新实践基地”落户XX。

　　二是创新招商机制，切实推进优化营商环境改革。按照国务院强化“放管服”领域营商环境改革有关要求，201x年以来，创新建立了“大招商”机制，大力开展“一把手”招商、专班招商、以商招商、乡情招商，围绕延链补链强链，精准编制招商路线图，成功引进XX、XX、XX、XX等行业领军企业，以优化营商环境促进招商引资，以招商引资推动产业发展，全力打造引领性产业集群。“十三五”以来共引进世界500强企业XX户、中国500强企业XX户。

　　三是优化审批服务，打造便捷高效政务环境。201x年，XX市在全省率先实行县级“一颗印章管审批”，全面完成相对集中行政许可权改革，持续推进减审批、减环节、减材料、减时限、减费用和增便利“五减一增”措施，行政审批效率不断提高，企业登记时间压缩到XX个工作日以内，达到了全国先进水平。

　　四是强化服务创新，全面优化营商环境。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”的服务理念，XX市不断深化“放管服”改革，着力构建“亲清”政商关系。201x年以来，XX市建立了“企业吹哨、部门报到”机制，通过“企业服务云”平台，实现企业诉求“一键直达”，政府部门响应时间缩短至24小时以内，有效解决了企业在生产经营中的实际困难。同时，XX市还创新推出了“项目管家”服务模式，为重大项目提供从立项到竣工验收的全过程、全方位服务，确保项目顺利落地、快速投产。

　　二、主要做法

　　（一）深化“放管服”改革，激发市场活力

　　XX市深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，以“简政放权、放管结合、优化服务”为主线，持续优化政务服务流程，提升行政效能。201x年，XX市出台了《XX市优化营商环境条例》，明确政府职责，规范市场行为，保护企业合法权益。同时，XX市还制定了《XX市优化营商环境三年行动计划》，明确了201x年至201x年的具体目标任务，确保各项改革措施落地见效。

　　在简政放权方面，XX市大力推行“清单管理”，先后发布了《XX市行政权力清单》《XX市责任清单》《XX市公共服务事项清单》等，实现了权力清单化、责任清单化、服务清单化。此外，XX市还积极推进“互联网+政务服务”，建设了全市统一的政务服务平台，实现了政务服务“一网通办”，极大地方便了企业和群众办事。

　　在放管结合方面，XX市建立了“双随机、一公开”监管机制，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，有效防止了选择性执法和随意执法。同时，XX市还探索建立了信用监管体系，对守信企业给予政策支持，对失信企业依法依规进行惩戒，营造了公平竞争的市场环境。

　　在优化服务方面，XX市大力推进“最多跑一次”改革，通过简化审批流程、减少审批环节、压缩审批时间，实现了企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等高频事项“最多跑一次”。201x年，XX市还在全省率先推出了“一窗受理、集成服务”模式，将多个部门的审批事项整合到一个窗口办理，大大提高了办事效率。

　　（二）创新招商机制，推动产业集聚

　　XX市紧紧围绕“产业链招商、集群化发展”的思路，不断创新招商机制，提升招商实效。201x年以来，XX市建立了“大招商”工作机制，成立了由市政府主要领导任组长的招商引资工作领导小组，统筹协调全市招商引资工作。同时，XX市还组建了多个专业招商团队，围绕主导产业和重点行业，精准对接目标企业，开展专业化、市场化招商。

　　在招商方式上，XX市积极探索“一把手”招商、专班招商、以商招商、乡情招商等多种模式，形成了多元化、立体化的招商格局。201x年，XX市成功举办了“XX市投资贸易洽谈会”，吸引了来自国内外的数百家企业参展参会，现场签约项目XX个，总投资额达XX亿元。此外，XX市还积极利用各类展会、论坛等平台，广泛宣传推介XX市的投资环境和优惠政策，提升了XX市的知名度和影响力。

　　在项目服务上，XX市建立了“项目管家”服务机制，为每一个重点项目配备了专门的服务团队，提供从项目洽谈、签约、落地到投产的全过程服务。201x年，XX市成功引进了XX、XX、XX等多家行业领军企业，这些企业的入驻不仅带动了相关产业链的发展，也为XX市的经济发展注入了新的动力。

　　（三）优化政务环境，提升服务效能

　　XX市始终把优化政务环境作为提升营商环境的重要抓手，通过深化“放管服”改革、推进“互联网+政务服务”、加强干部作风建设等措施，不断提升政府服务效能。201x年以来，XX市在全省率先实行县级“一颗印章管审批”，全面完成了相对集中行政许可权改革，实现了“一枚印章管审批、一个大厅办成事、一个平台搞服务、一张网络通全程”的目标。

　　在推进“互联网+政务服务”方面，XX市建设了全市统一的政务服务平台，实现了政务服务“一网通办”。201x年，XX市还在全省率先推出了“掌上政务”APP，企业和群众可以通过手机随时随地办理各类政务服务事项，极大地提高了办事效率。同时，XX市还建立了“企业服务云”平台，实现了企业诉求“一键直达”，政府部门响应时间缩短至24小时以内，有效解决了企业在生产经营中的实际困难。

　　在加强干部作风建设方面，XX市深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大党员干部认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，不断增强服务意识和担当精神。201x年，XX市还启动了“作风提升年”活动，通过开展“大走访、大调研、大服务”活动，深入了解企业和群众的实际需求，及时解决存在的问题，进一步提升了政府服务效能。

　　三、取得成效

　　通过一系列优化营商环境的举措，XX市的营商环境得到了显著改善，市场主体活力不断增强，经济发展质量稳步提升。201x年至201x年，XX市新设企业数量年均增长XX%，其中高新技术企业数量年均增长XX%。201x年，XX市被国务院评为“全国优化营商环境示范城市”，营商环境评价连续两年保持全省前列，成为“中国投资热点城市”。

　　在市场主体满意度方面，XX市通过第三方机构开展的营商环境评估显示，企业对政府服务的满意度达到90%以上，尤其是对政务服务的高效便捷、政策落实的及时到位、问题解决的迅速有效等方面给予了高度评价。201x年，XX市还被评为“全国企业服务十佳城市”，成为全国营商环境优化的典范。

　　在经济发展质量方面，XX市通过优化营商环境，吸引了大量优质企业和项目入驻，促进了产业结构的优化升级。201x年，XX市的高新技术产业增加值占GDP比重达到XX%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到XX%，经济发展的质量和效益显著提升。201x年，XX市的地区生产总值突破XX亿元，同比增长XX%，经济增速位居全省前列。

　　四、未来展望

　　面对新时代的新要求，XX市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展。201x年至201x年，XX市将重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是继续深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化审批流程，提升行政效能。XX市将加快推进“互联网+政务服务”建设，实现更多政务服务事项“一网通办”“掌上办”，为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务。

　　二是创新招商机制，提升招商实效。XX市将进一步完善“大招商”工作机制，组建更多专业招商团队，围绕主导产业和重点行业，精准对接目标企业，开展专业化、市场化招商。同时，XX市还将充分利用各类展会、论坛等平台，广泛宣传推介XX市的投资环境和优惠政策，提升XX市的知名度和影响力。

　　三是优化政务环境，提升服务效能。XX市将继续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加强干部作风建设，提升政府服务效能。XX市将深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大党员干部认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，不断增强服务意识和担当精神。

　　四是加强法治建设，维护市场秩序。XX市将不断完善法治化营商环境建设，加强市场监管，维护市场秩序，保护企业合法权益。XX市将建立更加完善的信用监管体系，对守信企业给予政策支持，对失信企业依法依规进行惩戒，营造公平竞争的市场环境。

　　总之，XX市将以更加坚定的信心、更加务实的举措，持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展，为实现“全国一流、全省领先”的目标而不懈努力。

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