关于进一步强化形式主义治理工作的调研与思考

　　关于进一步强化形式主义治理工作的调研与思考

　　习近平总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”。“要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务”。自201x年10月党的十九大召开至202x年底，全国共查处形式主义、官僚主义问题XX万个，批评教育帮助和处理X万人，其中给予党纪政务处分X万人。从中可以窥见当前形式主义问题概况。

　　一、形式主义的诱因

　　透过形式主义的种种表现，可以看出形式主义的诱因有外部环境方面的客观原因和行为主体自身的主观原因。有时这两方面原因可能同时交织存在。客观原因主要是指制度性原因，主观原因是指行为主体的政绩观和行为习惯。1.决策机制运行失真是诱发形式主义的深层次原因。民主集中制是我党的决策领导机制，是经历长期实践检验的有明显优越性的制度，有利于政令畅通和行政效率提升。但是在实践中存在“一把手”说了算、多数服从少数等运用不当和运行失真等问题。此类背离民主集中制的权力运行方式不利于下级反馈客观信息和抵制错误决策，更为重要的是决策者和执行者之外的人难以全面知情，进而导致纪委监察委的监督乏力、舆论监督和群众监督滞后。往往是形式主义产生了较严重负面后果时，才引起各类监督部门的重视，此时已造成不可逆的损失。

　　2.绩效考核机制的单一化也是形式主义滋生的温床。当前，一些地方和单位在绩效考核中过分依赖量化指标，忽视了对工作实际效果的评估。这种做法不仅容易导致基层干部为了完成指标而采取表面功夫，还可能使一些真正有益于民众的工作因为难以量化而被忽略。此外，一些考核标准设置不合理，如过于强调短期内可见成效，忽略了长期发展的重要性，使得一些需要长期投入才能见效的工作得不到应有的支持和鼓励。因此，如何建立科学合理的绩效考核体系，既能够激励干部积极作为，又能够避免形式主义的产生，成为当前亟待解决的问题之一。

　　3.干部选拔任用机制的不完善同样助长了形式主义现象。在一些地方，干部选拔任用过程中存在着重学历轻能力、重资历轻实绩的现象，这使得一些干部在工作中更加注重形式上的表现而非实质性的成果。长此以往，不仅会损害党和政府的形象，也会挫伤那些踏实肯干、追求实效的干部的积极性。因此，改革和完善干部选拔任用机制，树立正确的用人导向，对于从源头上遏制形式主义具有重要意义。

　　二、形式主义的表现及其危害

　　形式主义的表现多种多样，既有显性的也有隐性的，但其本质都是违背了为人民服务的根本宗旨。具体来说，形式主义主要体现在以下几个方面：

　　1.文件会议过多过滥。一些地方和部门在贯彻落实上级精神时，往往通过层层开会、层层发文来显示重视程度，但实际上并没有真正解决问题。这种做法不仅浪费了大量的时间和资源，也加重了基层的负担。更严重的是，它传递了一种错误的价值导向，即只要形式上做得好，就能得到认可和奖励，从而导致更多的人效仿。

　　2.工作浮于表面，缺乏实质性进展。在一些项目实施过程中，部分单位只注重外观包装，忽视了内在质量和效益。比如，在扶贫工作中，有的地方为了追求短期内的数据好看，采取了“数字脱贫”的方式，而忽视了贫困群众的实际需求和长远发展。这种做法虽然短期内可能会取得一定的成绩，但从长远来看，不仅无法从根本上解决贫困问题，反而可能加剧社会矛盾。

　　3.检查评比泛滥成灾。近年来，各种形式的检查评比活动层出不穷，这些活动原本是为了促进工作开展、提高工作效率，但在实际操作中却逐渐变味。一方面，频繁的检查评比占用了基层大量的时间和精力，影响了正常工作的开展；另一方面，为了应付检查评比，一些单位不得不采取弄虚作假的方式，这不仅违背了检查评比的初衷，也损害了党和政府的公信力。

　　三、治理形式主义的有效路径

　　针对上述形式主义的表现及其危害，必须采取有力措施加以治理，确保党和国家的各项政策能够落到实处，真正惠及广大人民群众。具体而言，可以从以下几个方面入手：

　　1.深化体制机制改革，构建科学高效的治理体系。一是优化决策机制，严格落实民主集中制原则，确保重大决策过程公开透明，广泛听取各方面意见，防止“一言堂”现象的发生。二是完善绩效考核体系，既要注重数量指标，更要关注质量效果，建立以实绩为导向的评价标准，引导干部树立正确的政绩观。三是健全监督制约机制，充分发挥纪委监察委、舆论媒体以及人民群众的监督作用，形成全方位、多层次的监督网络，及时发现并纠正形式主义问题。

　　2.加强教育培训，提高党员干部的思想政治素质和服务意识。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强作风建设的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过组织专题培训、案例分析等多种形式，帮助党员干部深刻认识形式主义的危害性，自觉抵制形式主义倾向，不断提升做好群众工作、解决实际问题的能力水平。

　　3.强化责任落实，建立健全问责追责机制。各级党组织要切实担负起主体责任，把整治形式主义作为一项重要政治任务来抓，层层传导压力，确保各项措施落地见效。对发现的形式主义问题，要坚持“零容忍”态度，严肃追责问责，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任，形成强有力的震慑效应。同时，也要注重保护和激发干部干事创业的积极性，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲。

　　四、结语

　　形式主义是一种顽疾，治理起来难度很大，但只要我们坚持问题导向，敢于动真碰硬，就一定能够逐步克服这一难题，营造风清气正的政治生态。让我们紧密团结在党中央周围，以钉钉子的精神，持之以恒地推进作风建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

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