某市积极推进城市执法体制改革构建“大城管”格局

　　自201x年3月被省政府确定为城市执法体制改革试点以来，XX市坚持以问题为导向，重点从管理体制、保障体系、运行机制等方面进行创新，努力构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市执法新体制。201x年6月，全省城市执法体制改革现场推进会在XX市成功召开。

　　### 一、理顺体制、化零为整，打造“全域城管”

　　XX市主城区由渝水区、高新区、仙女湖区、新钢片区和铁路片区五部分组成。改革前，城市执法以属地为主，各自为政，存在职责范围不清、管理标准不一、市级统筹协调不强等问题。为此，XX市采取了“集中、并轨、延伸”的改革措施，构建了“一体化、全覆盖”的城市管理格局。

　　一是责权向上集中，实行市级统一执法。将主城区范围内城管执法职能统一上划、重新布局，成立了城东分局、城西分局、渝水分局和新钢大队，并下设7个基层中队，实行“市局管总、区域主抓、重心下移、全域执法、无缝密合”的工作模式，强化市级统筹功能，落实属地管理责任，有效解决了边界不清、多头执法的问题。

　　二是事权融合并轨，实行综合行政执法。将规划、住建、房管、人防的全部行政处罚权和公安、交通、水务、环保、民政、市场监管（含食品药品）等涉及城市管理的部分行政处罚职能划转到城管部门，实现了“一个行业一支队伍管执法”。统一执法职能由141项增加至431项，明确了城市管理职责，消除了推诿扯皮的现象。

　　三是触角向下延伸，实行公用事业统管。针对“看得见的管不着，管得着的看不见”的弊端，打破了传统“主次分离、市区分责”的管理方式，向下延伸管理触角，将原由三个区各自负责的主城区小街小巷环卫、市政、园林、照明等公用事业统一划归市级管理，同时将环卫保洁等作业面向城市规划区扩展，确保“大街小巷一个样、平时节假日一个样”。

　　### 二、完善执法，加强保障，打造“金盾城管”

　　为了进一步提升城市执法的效能和水平，XX市在完善执法机制、加强执法保障方面进行了多项创新和改进。

　　一是健全法规制度，规范执法行为。XX市制定了一系列城市管理法规和规章制度，如《XX市城市管理办法》《XX市城市管理执法规范》等，明确了执法依据和程序，确保执法行为有法可依、有章可循。同时，建立了执法全过程记录制度，通过视频监控、执法记录仪等手段，实现执法过程透明化、规范化。

　　二是提升执法能力，打造专业队伍。XX市加大了对执法人员的培训力度，定期组织法律法规、业务技能等方面的培训，提高执法人员的专业素质和执法水平。同时，引进了一批具有法律、管理等专业背景的人才，优化了执法队伍结构。此外，还建立了执法监督机制，通过内部审计、外部监督等方式，确保执法公正、公平、公开。

　　三是强化科技支撑，提升执法效率。XX市大力推进智慧城市建设，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建立了城市管理综合信息平台，实现了城市管理数据的实时采集、分析和处理。通过该平台，可以及时发现和处置城市管理中的各类问题，提高了执法效率和管理水平。例如，通过视频监控系统，可以实时监测城市环境、交通秩序等情况，及时发现违法行为并迅速处置。

　　四是加强社会参与，形成共治格局。XX市积极引导社会各界参与城市管理工作，建立了市民投诉举报平台，鼓励市民通过电话、网络等多种渠道反映城市管理中的问题。同时，成立了志愿者服务队，组织志愿者参与城市环境整治、文明创建等活动，形成了政府主导、社会参与的共治格局。

　　通过以上措施，XX市的城市执法体制改革取得了显著成效，城市管理水平和居民满意度大幅提升。未来，XX市将继续深化城市执法体制改革，不断创新管理方式和手段，为建设美丽和谐的城市环境作出更大贡献。

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