X县人大常委会关于全县高标准农田建设情况的调查报告

　　X县人大常委会关于全县高标准农田建设情况的调查报告

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委、市委、县委农村工作会议决策部署，助推我县粮食安全工作，助力全县乡村振兴，根据县人大常委会202x年工作计划安排，202x年3月-4月，由县人大常委会副主任X带队，部分人大常委会委员、县人大常委会农工委人员组成的调研组，深入X镇、X镇、X镇、X镇、X镇、X镇、X镇和县级相关部门，采取实地察看、听取汇报、现场询问、座谈交流等方式，对全县高标准农田建设情况开展专题调查研究，并随同市人大赴X考察学习，现将调查情况报告如下。

　　一、基本情况

　　全县有耕地54.18万亩（田31.21万亩、土22.97万亩），其中永久基本农田46.65万亩。截至目前全县建成高标准农田22.24万亩、占耕地的41.05%，其中永久基本农田中建成高标准农田19.29万亩，占永久基本农田的41.35%。201x年机构改革以来，全县共投入建设资金3.4亿元（其中中央资金1.4175亿元，省级资金0.3739亿元，县级资金1.6086亿元)，实施高标准农田项目8个，新建高标准农田11.47万亩，改造提升高标准农田1.2万亩。202x年获全省高标准农田建设工作突出单位。

　　(一)高位谋划。一是理顺机制。县委县政府高度重视高标准农田建设工作，201x年整合农田建设管理职责，构建“统一规划、统一标准、统一建设、统一验收、统一管护”的“五统一”工作机制，确保高标准农田建设项目高效推进。二是强化领导。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县农业农村局、财政局、自然资源局等相关部门负责人为成员的高标准农田建设领导小组，定期召开会议，研究解决项目建设中的重大问题。三是科学规划。依据《全国高标准农田建设总体规划》和《四川省高标准农田建设规划》，结合我县实际，编制了《X县高标准农田建设规划（202x-202x年）》，明确了建设目标、重点区域、主要任务和保障措施，为全县高标准农田建设提供了科学指导。

　　二、主要做法

　　(一)坚持规划引领，科学布局。按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”的原则，科学合理布局高标准农田建设。重点在粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色优势产业带实施高标准农田建设，优先支持粮食主产区和永久基本农田保护区，确保项目建设与农业产业发展相协调。同时，注重与土地整治、水利建设、生态环境保护等项目相结合，形成综合效益。

　　(二)加大资金投入，保障建设。积极争取中央、省、市各级财政资金支持，同时加大县级财政配套力度，确保项目建设资金需求。201x年以来，全县累计投入建设资金3.4亿元，其中中央资金1.4175亿元，省级资金0.3739亿元，县级资金1.6086亿元，有效保障了高标准农田建设项目的顺利实施。此外，积极探索多元化投入机制，引导社会资本参与高标准农田建设，拓宽资金来源渠道，提高资金使用效益。

　　(三)严格质量管理，确保成效。建立健全高标准农田建设项目质量管理体系，严格执行国家和省有关技术标准和规范，加强项目设计、施工、监理等环节的质量控制，确保项目建设质量和效益。实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制，确保每一个环节都有章可循、有据可依。同时，加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和解决问题，确保项目按期高质量完成。

　　(四)强化后期管护，巩固成果。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确高标准农田建设项目后期管护责任主体，建立健全后期管护制度，落实管护资金，确保项目长期发挥效益。鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与高标准农田后期管护，提高管护水平。同时，加大对后期管护工作的宣传力度，增强广大农民群众的管护意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　三、存在问题

　　(一)建设资金缺口较大。尽管近年来我县通过多种渠道筹集资金，但与高标准农田建设任务相比，资金缺口仍然较大，特别是县级财政配套压力较大，影响了项目建设进度和质量。此外，由于高标准农田建设项目投资大、周期长，社会资本参与度不高，多元化投入机制尚未完全建立。

　　(二)项目管理水平有待提高。虽然我县已经建立了较为完善的项目质量管理体系，但在实际操作过程中，仍存在项目设计不合理、施工质量不高、监理不到位等问题，影响了项目建设效果。此外，部分乡镇和部门对高标准农田建设重要性认识不足，存在重视程度不够、协调配合不力等现象，导致项目推进缓慢。

　　(三)后期管护机制不健全。虽然我县已经明确了高标准农田建设项目后期管护责任主体，但由于缺乏稳定的管护资金来源，加之部分农民群众管护意识不强，导致后期管护工作难以持续开展，影响了项目长期发挥效益。

　　四、建议与对策

　　(一)加大资金投入力度。继续积极争取中央、省、市各级财政资金支持，同时进一步加大县级财政配套力度，确保项目建设资金需求。探索建立多元化投入机制，鼓励和支持社会资本参与高标准农田建设，拓宽资金来源渠道，提高资金使用效益。同时，加强资金监管，确保专款专用，提高资金使用效率。

　　(二)提高项目管理水平。进一步完善高标准农田建设项目质量管理体系，严格执行国家和省有关技术标准和规范，加强项目设计、施工、监理等环节的质量控制，确保项目建设质量和效益。加强项目管理人员培训，提高其业务能力和管理水平。同时，加大对项目实施过程的监督检查力度，及时发现和解决问题，确保项目按期高质量完成。

　　(三)健全后期管护机制。进一步明确高标准农田建设项目后期管护责任主体，建立健全后期管护制度，落实管护资金，确保项目长期发挥效益。鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与高标准农田后期管护，提高管护水平。同时，加大对后期管护工作的宣传力度，增强广大农民群众的管护意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　(四)加强政策宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传高标准农田建设的重要意义、政策措施和成功经验，提高社会各界对高标准农田建设的认识和支持。同时，加强与农民群众的沟通交流，了解他们的需求和意见，调动他们的积极性和创造性，形成合力推动高标准农田建设的良好局面。

　　总之，在县委县政府的坚强领导下，全县上下要以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省委、市委、县委关于“三农”工作的决策部署，加快推进高标准农田建设，为保障国家粮食安全、促进农业现代化发展作出新的更大贡献。

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